查封、扣押应当由法律、法规规定的行政机关实施，其他任何行政机关或者组织不得实施。查封、扣押限于涉案的场所、设施或者财物，不得查封、扣押与违法行为无关的场所、设施或者财物；不得查封、扣押公民个人及其所扶养家属的生活必需品。当事人的场所、设施或者财物已被其他国家机关依法查封的，不得重复查封。

行政机关决定实施查封、扣押的，应当履行《行政强制法》第十八条规定的程序，制作并当场交付查封、扣押决定书和清单。查封、扣押决定书应当载明下列事项：

（1）当事人的姓名或者名称、地址；

    （2）查封、扣押的理由、依据和期限；

    （3）查封、扣押场所、设施或者财物的名称、数量等；

    （4）申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；

    （5）行政机关的名称、印章和日期。查封、扣押清单一式二份，由当事人和行政机关分别保存。

行政机关实施查封、扣押，应当遵守法定时限的规定。查封、扣押的期限不得超过30日；情况复杂的，经行政机关负责人批准，可以延长，但是延长期限不得超过30日。法律、行政法规另有规定的除外。如《税收征管法实施细则》第八十八条规定，依照《税收征管法》第五十五条规定，税务机关采取税收保全措施的期限一般不得超过6个月；重大案件需要延长的，应当报国家税务总局批准。这就是一种特别法的规定。此外，《行政强制法》还规定，延长查封、扣押的决定应当及时书面告知当事人，并说明理由。对物品需要进行检测、检验、检疫或者技术鉴定的，查封、扣押的期间不包括检测、检验、检疫或者技术鉴定的期间。检测、检验、检疫或者技术鉴定的期间应当明确，并书面告知当事人。根据《行政强制法》规定，检测、检验、检疫或者技术鉴定的费用由行政机关承担。