湖南省国家税务局党组成员、副局长王建平（右）作客红网嘉宾访谈

　　2013年8月1日，湖南省在交通运输业和7个现代服务业启动营改增试点。2016年5月1日起，试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业和生活服务业4大行业，并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围。至此，湖南实现了增值税的全覆盖。

　　2017年5月，湖南省全面推开“营改增”一周年。5月25日，湖南省国家税务局党组成员、副局长王建平作客红网嘉宾访谈，向广大纳税人和网友解读一年来湖南省推进“营改增”税制改革的成效和相关工作情况。王建平在访谈中透露，截至2017年4月，全省共有40.11万户试点纳税人，累计减税246.76亿元。

　　改革成效明显实现“双受益、双减负”

　　营改增试点是党中央、国务院根据社会经济发展新形势，从深化改革的总体部署出发作出的一项重要决策，也是推进供给侧结构性改革的重要举措。而“营改增”是个比较专业的词语，很多网友对此并不熟悉。王建平在访谈中首先为大家解释了何为营改增。“‘营改增’是营业税改征增值税的简称，是指将以前缴纳营业税的应税项目从原来的按营业额缴纳营业税，转变为按增值额征税缴纳增值税。”

　　从2013年8月1日启动营改增试点以来，湖南的营改增之路已经走过了近四年时间。王建平介绍，从整个改革的历程和效果来看，湖南营改增实现了 “试点顺利，有序推进，成效明显，达到预期”，突出表现为“双受益、双减负”两个方面：“双受益，是指试点纳税人和非试点纳税人双双受益。试点纳税人因税制转换减税150.6亿元，非试点纳税人因营改增新增加抵扣减税96.16亿元；双减负，是指税收负担和办税负担同时减轻。一方面，试点纳税人平均减税幅度达到43.55%。另一方面，全省各级国税部门主动服务，提高效率，进一步减轻了企业办税负担。”

　　从数据可以看出，营改增后，试点纳税人以及非试点纳税人都收获了“真金白银”的利好。王建平介绍，总体上来说，改革带来了以下多重积极效应：一是促进了经济结构调整，推动了第三产业发展，2016年，湖南第三产业增加值同比增长10.5%，在三次产业比中占45.3%，比上年提高了2.1个百分点；二是激发了创新转型活力，增强了企业创新的内生动力。2016年，湖南规模以上工业高技术产业增加值同比增长11.4%，比规模以上工业快4.5个百分点；三是规范了市场运行秩序。营改增后，增值税抵扣机制覆盖面更广，出于抵扣的需要，市场主体不断规范自身财务管理和内部管理，积极向上游企业索取发票，既促进了市场运行机制和秩序的规范，又进一步营造了“褒扬诚信、惩戒失信”的社会诚信环境。

　　发扬“营改增精神” 确保政策落地执行

　　营改增试点社会关注度高，关系到民生最基本的衣食住行。自去年全面推开后，国税部门面临着前所未有的繁重任务。那么如何确保改革任务在湖南不折不扣落地的呢？王建平说道，作为营改增的具体组织实施部门，湖南国税在中央、税务总局和省委省政府的领导下，在财政、地税等部门的支持配合下，注重把税制改革与征管改革、服务优化、技术升级、人才支撑等有机结合起来，产生了强大的联动效应。

　　具体措施上，注重因地制宜、务实创新，把试点过程分为“开好票”“报好税”“分析好”“改进好”“总结好”五场战役，逐项任务明确时间表、路线图和责任人；通过开办纳税人学校、巡回宣讲、二维码告知等方式，确保试点纳税人培训辅导全覆盖，从而保障了改革的平稳实施，实现了改革预期目标。

　　下阶段，湖南国税将继续发扬知难而进、坚守使命、追求卓越的“营改增精神”，密切跟踪关注试点情况，确保所有行业税负只减不增；深入开展营改增政策大辅导，帮助纳税人更精准地掌握政策规定；进一步改进纳税服务，不断优化办税流程，加快推广使用电子税务局，让纳税人多走“网路”，少跑“马路”； 加强监管和督导，对工作落实不力、执行和整改不到位的单位和人员严格绩效考核扣分，并追究问责。

　　积极适应税制改革 逐步缓解税负问题

　　营改增制度设计时，明确以不增加税负、消除重复征税弊端作为基本原则。而测算数据也显示，营改增全面推开后，98%的试点纳税人实现税负下降或持平。但仍有少数企业反映税负不降反升。

　　针对这一情况，王建平解释，企业应从长远眼光、具体情况和政策这三个方面来看税负变化。“企业税负的变化，要通过半年、一年甚至更长一段时间的分析来评价税负高低；不同的纳税人，适应税制转换的能力不同，企业投资周期、管理情况、盈利能力等也有差异，因此并非每一个纳税人在每一个时点均实现税负下降；从客观来讲，增值税政策体系目前还有不足，财税部门也高度重视税负上升的情况，采取了如出台25条优化服务举措，加大宣传辅导力度，帮助企业用好用足政策等针对性措施，让更多的企业在改革中受益。”

　　王建平建议，企业也应该积极适应税制改革要求，一是尽快了解并熟悉相关政策，二是进一步规范财务管理，对业务流程进行梳理与调整，逐步缓解税负增加问题。

　　同时，王建平还在访谈现场，介绍了中央陆续出台的如简化增值税税率结构、实行优惠政策平移、实行简易计税、允许不动产抵扣等一系列新政策，并承诺国税部门将依法依规、不折不扣地落实好这些减税降负的政策措施，促进市场主体轻装上阵、健康发展。

　　访谈持续约半个小时，众多网友在嘉宾访谈室进行提问。针对网友提出的小微企业享受税收优惠、建筑工程开具发票等具体问题，王建平也在现场一一作答。