新华社上海12月23日电（记者 何欣荣）上海市财政部门22日公布的数据显示，2017年全市新增“减税降费”额将达到505亿元。

降低实体经济和制度性交易成本，是供给侧结构性改革的重要内容。上海一直采取积极措施降低企业成本负担，营造高效、法治、便捷的营商环境。

比如在营改增方面，得益于试点的先发效应，今年1到10月上海实现减税961亿元，预计全年减税规模可达1150亿元，与上年相比新增减税310亿元。再加上落实增值税税率简并、扩大小微企业所得税优惠范围等政策，合计新增减税规模达330亿元。

从2008年开始，上海建立了常态化的行政事业性收费清理机制。截至2016年底，上海累计取消收费项目逾200项，每年可减轻企业和社会负担超过50亿元。

今年以来，通过取消城市公用事业附加、新型墙体材料专项基金等政府性基金，取消或停征河道工程修建维护管理费、内河货物港务费等中央、地方行政事业性收费，全年的行政事业性收费和政府性基金降费规模在95亿元左右。再加上降低社保费率实现减负约80亿元，2017年全市的新增降费规模约175亿元。

统计显示，经过持续的清理规范，非税收入占上海一般公共预算收入的比重，从2015年的12%降至2017年的11.5%，连续3年低于全国平均水平10个百分点以上，是全国非税收入占地方一般公共预算收入比重最低的地区。

“原则上，除了中央规定的部分行政事业性收费项目，凡是上海自己出台的、可收可不收的费用，一律不收。相关成本由地方财政承担。上海的预期目标是，到2020年非税收入占一般公共预算收入的比重有望降到个位数。”上海市财政局局长过剑飞说。

“减税降费”的同时，面对越来越激烈的国际投资环境竞争，上海还在谋划新的改革措施。过剑飞表示，借助上海正在建设的全国首个自由贸易港，财政部门正在抓紧研究设计与国际惯例接轨的税收制度，内容包括新的离岸税收政策体系。