通讯员 蒋能清 赵娟 李阳波 本报记者 匡玉
    冬日，晨光映衬下，贴在耒阳市矿产品税费征收管理办公室大楼墙上的一幅幅“反腐倡廉”警示图牌，显得格外醒目。
    对“耒阳征管”人来说，经历了两年前那场“黑色风暴”，品读这些警示语录和格言，更觉得字字千钧。两年来，“耒阳征管”人痛定思痛、正本

清源，维护了耒阳煤炭税费征收大局和经济社会和谐发展。

　　除腐堵漏，筑牢亿元税费大渠
    2009年6月2日，一个晴朗夏日，但对耒阳市矿产品税费征管办来说，却是一个“寒冬”。该办集体腐败案东窗事发，770人的单位有110多人涉案，55人被查，涉案资金达500多万元，班子成员“全部落马”。一时风声鹤唳，全国各家网站纷纷转载相关消息，称之为“史上最肥科级单位”，使耒阳置于舆论的风口浪尖。
    社会都在关注，经历这场风暴，耒阳如何扭转乾坤？
    “釜底抽薪、斩草除根，”市委副书记、市长蒋云良强调，“对税费流线上的腐败坚决铲除、毫不留情！”
    为彻底堵住漏洞，筑牢这条亿元税费大渠，耒阳市委、市政府拿出壮士断腕的勇气，对征管队伍进行了一场大手术。
    配强班子。市委一班人深思熟虑，从市纪委调一名副书记任征管办主任，并先后调入提拔9名作风过硬的同志到征管办担任领导职务。但市委一班人深知，要从根本上堵住煤炭税费流失漏洞，必须不断完善反腐倡廉体系。为此，市委下大决心，构筑“高保障、重廉政、严处罚”的“三位一体”斩腐防漏系统。
    “开前门，堵后门”。今年6月17日，蒋云良带公安、财政、人社、国税、地税等部门主要负责人到征管办基层站点现场办公，决定今后由财政每年安排适量经费，用于改善基层站点工作环境，提高一线职工尤其是合同工工资待遇，以增强职工的“归宿感”和“主人翁”意识。
    重肃队伍。市委副书记林喜洋说：“要举一反三，加强制度建设，强化队伍管理，坚持廉洁从征。”征管办新班子为重肃队伍，结合煤炭税费征管工作特点，实行基层站点每周廉政汇报制度和每月审计通报制度；对基层站点站员重新分工，防止权力过度集中。同时，从社会各界聘请了10名监督员，并向社会公开举报电话，对税费征收各环节进行全方位监督。
    轮岗交流。班子成员对分管工作一年一轮换，站点之间横向交流，站长一年一轮岗，站员半年一变动，随机调配。近两年来，每年换岗交流面在30%以上。同时，处罚从严。“查案无禁区”，无论是谁，一旦查实有违规操作或经济作弊行为，一律严惩不贷。站长是第一责任人，站点一旦出问题，要对站长进行行政问责。两年来，征管办共开除5人、停岗69人。通过对征管工作各环节的全面整顿，逐步形成了风清气正的征管环境。
    设卡堵点，确保煤车规范过关
    耒阳年产煤炭数百万吨，有5000余辆车从事煤炭运营，为确保运煤车辆依规刷卡验票过站，耒阳采取了一系列行之有效的措施，力保煤炭税费颗粒归仓。
    信息管理是第一关。对每一辆煤车，征管办皮重股都要称量皮重，将信息如实录入征管系统，核发煤运卡。为精确征收，征管办今年在部分站点试装了电子报警装置，煤车上磅过秤一旦有作弊行为，装置就会自动报警。煤车过磅后，系统自动结算，数据汇入总库。市政府信息办和市征管办监控中心每日核对各站点征收量，倘若站点征验煤车辆次、税费金额与系统记录结果不符，必须查个水落石出。今年4月底，南阳水运站木桥验票点站员周某，重复打印煤炭税费单5份，倒卖给煤运司机，从中牟利，受到严厉查处。
    源头堵流。近年来，耒阳交通发展迅速，乡村公路四通八达，部分老的站点被新修公路绕过，失去了原有作用，重新设点势在必行。大岭煤矿与永兴交界，煤炭税费每年大量流出市外。今年11月8日，在三都镇党委、镇政府和白沙煤业大力支持下，征管办将验票刷卡系统架设到了大岭煤矿井口磅房。一年来，共增设了9个验票点，搬迁了6个验票点。
    打击违规购销煤炭偷逃税费行为。煤炭税费征收标准提高后，每一车煤逃税，可非法获利两三千元。受巨额利益诱使，一些煤矿管理者、煤坪业主、煤车司机和社会闲杂人员相互勾结，形成了一个完整的偷逃税费“产业链”。面对复杂的征收形势，今年，市里在全市范围组织开展了煤炭税费征收环境集中整治行动，先后查扣冲逃绕卡煤车309辆次，处罚偷逃税费涉煤企业16个，追缴税费9.7万元，罚没177万元，依法治安拘留冲卡逃税司机19人。
    通过打出一系列“组合拳”，实现了征管秩序根本好转。龙塘镇一个姓王的司机说：“现在抓得这么严，要想偷运煤炭简直走投无路。”
    恪尽职守，国家税费应收尽收
    征管办的职工有多少苦楚，外人可能了解甚少。
    他们的职工劳动强度非常大。每人每月须上班15天，每天连续工作24小时，若按每天上班8小时计算，月实际工作时间相当于45个正常工作日，是法定工作时间的2倍多。
    工作条件差。站点都设在运煤道路旁，空气污染严重，卫生环境极差。前不久，市长蒋云良深入基层站点考察征管工作，在视察芭蕉农用车验票点时，看到几个站员在两间墙面斑驳、阴暗潮湿的废弃老屋里认真工作，他返回途中，对随同人员说了一番发人深省的话：“今天的现场办公，既是一个学习的过程，又是一个受教育的过程，更是一个重新认识征管办工作的过程。”
    劳动风险大。要确保国家税费应收尽收，势必会触动一些人的利益。今年3月，公平站站长伍经斌等人截获一辆冲卡煤车，一眨眼功夫，煤车司机招来了20几个亲戚朋友。其中一个80多岁的老太太躺在煤车前轮下，死活不肯让开。伍经斌只得将老人抱起放在一张软椅上，众人好说歹说才做通了她的思想工作。8月26日，10多名不明身份的人手持刀棍闯入竹市验票站二点，威逼、恐吓工作人员，抢走站员手机，组织煤车冲卡。
    越是在这种险恶的工作环境下，越能表现出征管人崇高的奉献精神。今年1月10日凌晨1时，天下着大雪，有人举报有一煤车用雪覆盖煤炭逃税，队长周桂南带队拦住了该车。司机拒不承认，称自己装的是煤矸石。为了让司机口服心服，周桂南亲自爬上煤车取证，由于雪厚打滑，挖煤时不慎从车上摔了下来，造成右手粉碎性骨折。但他毫无怨言，钢板尚未取出，又带队战斗在征管稽查一线。
    类似的事还有很多。今年9月18日凌晨2时，竹市站新塘点当班班长陈小秋发现有煤车冲卡，连忙把已经被冲卡煤车撞飞的铁栏杆重新放好，并准备去追车，不料又有一辆煤车冲卡而过，陈小秋被撞飞的铁栏杆横打在脸上，摔倒在好几米外，晕了过去，后来，脸上缝了37针，眼角处缝了10来针，牙齿掉了4颗。今年，征管办职工因工负伤达12人，至今仍有2人还在医院治疗。
    正是有这么一些不怕牺牲、忘我工作的征管战士，用热血和汗水，谱写了一曲曲阵痛后的奉献之歌。