中国财政部部长楼继伟在北京的中国发展高层论坛发言中并表示，刚刚结束的全国人大会议上，李克强总理下达的任务，今年5月1日开始要全面推行“营业税改为增值税”的试点，也就是把建筑、房地产、金融和生活类服务业全部从营业税改为增值税，房地产可以进入抵扣项。在此之前已经做了内部的一些准备。

楼继伟说，上周五人大之后第一次国务院常务会议上，已经通过最后一个环节的营改增方案，财、税两部门将积极配合，确保5月1号开始实施试点。

楼继伟解释，因为原来增值税和营业税分制，营业税按销售额增收，但要重复征收。而制造业实行的是增值税，这样造成了一定的扭曲，包括企业行为和财务方面的扭曲。因此，在改革中需要采取不少的过渡措施，因此仍叫试点。在此基础上将制定增值税的法案，然后交全国人大正式批准，也就是按照税收法定原则，到时候营业税要废止。

国务院总理李克强在3月18日主持召开国务院常务会议，明确部署全面推开营改增试点，进一步减轻企业税负。这项改革预计今年营改增将减轻企业税负5000多亿元。