按照党中央、国务院深化“放管服”改革精神，甘肃省税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕省委、省政府和税务总局“放管服”改革各项决策部署，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，大胆创新，勇于实践，持续打出“放管服”改革组合拳，积极助力甘肃省营商环境不断优化，收效良好。

大力深化简政放权

结合深化税务系统“放管服”改革，甘肃省税务局积极推动简政放权落实落地。

大力推行新办企业套餐式服务，全面取消首次办理涉税事项补充信息采集、增值税专用发票（百万元以下）实地核查，推进发票申领1日办结，有效压缩了企业开办时间。

环县税务干部辅导纳税人利用电子税务局办税

深化商事制度改革，全面推开“证照分离”；简化税务注销程序，在办税服务厅设立清税注销业务专窗，推出容缺即办、一次性告知、套餐式服务等措施，着力解决企业“注销难”问题，将企业注销业务平均办理时间缩短了3.4天。

简化省内纳税人跨市、县迁移流程，对符合条件的纳税人跨市、县迁移实行即时办结。不断加大涉税资料和证明事项清理简化力度，陆续取消了1107项涉税资料报送，2019年将再对纳税人向税务机关报送资料精简25%以上，同时在2018年取消20项涉税证明事项的基础上，2019年进一步取消了15项涉及税收优惠办理的税务证明事项。简并优化增值税、消费税等纳税申报表，推进实施增值税申报“一表集成”、消费税“一键申报”。推进退税业务全流程网上办理，逐步实现退税电子化，提高退税效率。

深入推进依法治税

持续规范全省税务系统执法检查，严格要求各级税务机关在实施税务检查中坚持做到“无风险不检查、无审批不进户、无违法不停票”，对需要实地了解核查的涉税事项，严格履行审批程序，避免对企业生产造成不必要打扰。

全面推行税务行政执法公示、税收执法全过程记录、重大税收执法决定法制审核等制度，加大税收执法督察力度，强化执法责任追究，防止粗暴执法、任意执法、选择执法等侵犯企业合法权益情况出现。

清水县税务干部深入企业宣讲税法

严格落实行政处罚法有关规定，对纳税人有主动消除或者减轻违法行为危害后果等情形的，依法从轻或者减轻行政处罚，对违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，依法不予行政处罚，降低了企业经营中的涉税风险顾虑。

在12366纳税服务热线设立专线，受理企业纳税人的税收法律咨询、投诉举报等，对企业反映的执法问题、提出的行政复议申请依法受理、及时办理，以各项依法治税制度的完善建立和深入落实，切实维护纳税人合法权益。

全面落实减税降费

近年来，党中央、国务院部署实施了一系列力度大、内容实、范围广的减税降费政策措施，有力地推动了经济社会平稳快速发展。2019年，国务院开出了近2万亿元规模的减税降费“大餐”，提高小规模纳税人增值税起征点、地方“六税两费”减税优惠、增值税税率进一步降低等具体举措都成为广受关注的减税降费“主打菜”。

为了让纳税人及时充分享受减税降费的“改革红利”，省税务局成立实施减税降费工作领导小组，部署、指导、督促全省税务系统切实做好减税降费工作，细化任务清单281项，开展5轮全覆盖的减税降费政策宣传培训，细化便民服务举措109项，取消证明事项61项，开展减税降费督导检查9次，确保各项政策措施不折不扣落实到位。着力打造“不来即享”服务品牌，对符合条件的纳税人实现税收优惠事项办理“自行申报、网上处理、先行享受、后续监管”，使纳税人实实在在地享受到优惠政策落实带来的减税降费红利。

平凉工业园区税务局在企业开展减税降费专题辅导

今年上半年，全省累计新增减税降费81.22亿元，其中减税68亿元，降费13.22亿元，用税收收入和企业负担的“减法”，换取了企业效益的“加法”和市场活力的“乘法”，为企业生产经营腾挪出了更多的利润空间，切实增强了企业发展创新的内在动能。

持续优化纳税服务

围绕“放管服”改革工作，扎实推进税收营商环境建设，推行办税服务同城通办和全省通办，让纳税人“任何地方都能办税”；加快建设和优化电子税务局功能，让纳税人“任何时间都能办税”；全面整合服务资源，推进涉税事项一窗通办，让纳税人“到哪个窗口都能办税”；与地方政务大厅联合打造“政务超市”，主动联系入驻国土、车辆管理等部门，让纳税人“涉税事项一次办”。实现10类175项办税事项“最多跑一次”，“一次办结”事项占全部涉税事项的80%以上。推行“承诺制”容缺办理、“提醒纠错”等服务举措，大幅简化办税程序，合并优化升级税收征管系统，将企业平均办税时间压缩30%。全力打造“集成、全程、精准、智慧”服务新品牌，稳步推进“互联网+”办税服务工作，持续优化电子税务局建设，完善手机APP办税、微信办税和24小时自助终端办税等服务渠道，使13类153项涉税业务实现“全程网上办”，网上申报率达到97%以上，形成“以网上办税为主，移动、自助办税为辅，实体办税服务厅兜底”办税服务新格局，为纳税人缴费人带来更高的满意度和获得感。

积极转变征管方式

认真落实《税收征管操作规范》,着力推动转变税收征管方式，实现“简政放权”模式下的精准、有效管理。

积极探索推进信用监管，对诚信纳税人推出绿色快捷办税通道，减少检查次数，对违法纳税人实施联合惩戒，形成“一处违法、处处受限”的局面，为29.5万户企业纳税人评定纳税信用等级，将信用等级较低的纳税人列为重点监管对象，强化后续管理，进一步提升了全社会的纳税遵从程度，为企业发展营造了良好的税收营商环境。

积极推行实名办税制度，将实名办税作为税收监管的第一道关口，充分利用已采集的137.08万条办税人员实名信息，在简并企业报送资料、优化办税流程的同时，高效核验阻断身份信息无效人员办税4万余人次，有效防范领用、代开发票等办税关键环节的涉税风险，进一步推动强化了纳税信用管理。

建立起以税收风险为导向、以“双随机一公开”为基本方式的新型税收监管机制，运用税收大数据分析，精准定位税收风险，去年以来，全省税务系统共承接应对、组织推送风险任务34533户，通过风险管理共组织入库税款101601.65万元，加收滞纳金9812.32万元，入库罚款747.79万元。推行“无风险不打扰、中低风险提醒辅导、高风险重点管理”的差异化管理模式，切实提升了税收监管水平，减轻了企业发展负担。

不断融合税企关系

主动适应新形势下经济社会发展需求，及时推动自身由管理型机关向服务型部门转变，积极构建和谐税企关系，自觉服务企业发展。

通过税企座谈会、纳税人税收学堂、优惠政策宣讲解答等方式，建立起与企业常态化沟通机制，实现面对面征询意见，及时回应关切，有力实施帮扶。对于确有特殊困难不能按期缴纳税款的企业，省税务局依法办理税款延期缴纳，今年以来，已为经营困难企业办理延期缴纳税款36户次，涉及延期缴纳各项税费24.32亿元。

礼县税务局召开深化“放管服”改革座谈会

推广实施“项目管家”，由税务机关指定专人和团队为各级政府列示的重点项目提供点对点、一对一、个性化的13项服务举措。截至目前，全系统“项目管家”共服务重点项目4187个，其中，省级重点项目250个，市级重点项目947个，县级重点项目2684个，省级招商引资项目306个，有力扶持了在甘落地项目建设，提升了企业和社会的获得感和满意度。

针对企业融资难题，省税务局积极作为，联合银保监部门和银行业金融机构，深入开展“银税互动”活动，深化税务、银行信息互通，鼓励和推动银行依托纳税信用信息创新信贷产品，为金融部门与守信企业搭起信用桥梁。2018年全省通过“银税互动”累计为1.7万户企业发放贷款861亿元。

积极帮助“走出去”企业利用税收协定、国际税收合作机制维护自身合法权益，用好委托境外研发费用企业所得税加计扣除、企业境外所得税综合抵免等税收政策，增强了“走出去”企业的竞争能力。

全省税务部门持续打出的“放管服”改革“组合拳”，为地方经济发展松绑解绊，有力地激发了企业的经营活力和创新动力，受到了社会各界、广大纳税人的广泛关注和好评。下一步，省税务局将着力发挥好税收职能作用，不断开拓进取、大胆创新，有重点的打造一批特色鲜明、亮点突出的“放管服”改革品牌工程，助力全省营商环境持续优化，助推经济社会又好又快发展。（陈炎平）