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财政部农业司司长 王建国
今年中央一号文件对整合和统筹使用涉农资金提出了明确要求。推进涉农资金整合统筹,既是规范涉农资金管理、提高资金使用效益的客观要求,又是健全预算管理制度、深化财税体制改革的必要手段,对于建立现代财政制度,促进政府职能转变具有十分重要的意义。
近年来,党中央、国务院不断加大强农惠农富农力度,制定出台了一系列政策措施,促进了农业农村持续稳定发展。但在投入不断增加的同时,涉农资金多头下达、零敲碎打、平均用力、撒胡椒面等问题日益突出,不利于集中力量办大事,影响了涉农资金使用效益。
为探索推进涉农资金整合统筹,近年来,各级财政部门创新机制,积极探索实施一系列有效措施。比如,从预算编制、分配、执行等环节进行整合,打造涉农资金整合平台,鼓励地方因地制宜推进整合,建立涉农资金协商使用机制等。特别是2013年,经国务院批准,中央财政启动了黑龙江省“两大平原”涉农资金整合试点,开展涉农资金源头整合试验,促进涉农资金科学安排和统筹使