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森林、草地、湿地、海洋等自然生态系统具有合成有机物、涵养水源、保持土壤、调节气候、固碳释氧、净化环境、传粉、保护野生动植物等多种功能,不仅创造和维持了地球生命支持系统和人类赖以生存与发展的自然环境条件,还为人类提供了生活与生产所必需的食品、医药、木材等工农业生产的原材料。科学家将人类从生态系统获得的利益(benefits)称为生态系统服务。保护生态系统,就是为了让生态系统能够持续稳定地提供生态产品与服务。生态保护补偿是对为保护生态系统作出贡献的地区或个人给予经济补偿的行为,其实质是政府为保证生态系统产品与服务的持续供给而进行的生态资本投资。国务院办公厅印发的《关于健全生态保护补偿机制的意见》强调,要加强生态保护补偿效益评估,深化生态保护补偿理论和生态服务价值等课题研究,目的是通过效益评估让人们了解生态保护补偿投入是否实现了生态资本增值、是否提高了生态系统产品和服务的提供能力,以及受补偿地区的社会发展水平和居民的生活水平是否得到改善。