从财政的角度分析,国债的主要职能是增加财政收入、弥补财政赤字,当财政支出大于财政收入出现赤字时,政府可以通过增加税收、通货发行、举借债务的方式弥补亏空,其中与其他两种方法相比,发行政府债券具有迅速、灵活、可操作性强的特点,被各国政府作为弥补财政赤字的基本方法。从金融的角度分析,国债市场已成为金融市场的重要组成部分,国债是金融机构和私人部门持有的最为主要的金融资产,基础货币的发行、中央银行货币政策的实施越来越依赖于国债市场,在很多国家,国债的市场利率往往被作为利率体系中基准利率而成为中央银行关注的目标,为货币政策的实施和监控提供依据。因此,国债具有财政和金融的双重功能,这是国债政策的理论基础。 一、货币发行收入与铸币税 在金属货币时代货币供给由经济实体内部提供,黄金和白银的生产部门本身就是实体经济体系的一部分,作为商品金银也是社会必要劳动时间的凝结物,具有价值。货币的购买力取决于其所含金属的重量。货币与商品的交换,是一个等价交换的过程。在这一过程中,基本上不存在货币的发行收入。 但
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