[摘要]农村政府债务负担沉重,已严重威胁着农村政府的生存。解决农村债务是当前政府工作的重中之重,但怎样理清农村债务,全面化解政府债务却是一个值得研究的课题。笔者认为,农村债务产生的根本原因是政府借债、用债没有遵从公共财政理念,政府债务的化解必须以公共财政为指导,冻结稳定前债,逐步化解前债,建立防范机制预防后债。 [关键词]公共财政 政府债务 契约性 防范机制 一、公共财政理念在农村政府债务上的反映 我国自1998年开始实施公共财政以来,财政领域取得了骄人的成绩,但农村政府债务问题迟迟得不到很好的解决,这是公共财政理念没有贯彻到底的缘故。 1.公共财政的理念 公共财政是满足社会公共需要的财政。社会公共需要界定了财政的职能范围,那些是政府要做的,那些是政府不能做的,社会公共需要给一个定性的规定。财政运行中超出了这个范围就是越位,少于这个范
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