一、财政风险的理论分析 笔者认为,必须从资源配置、社会产品分配、财政资金的具体管理三个层次进行分析,分别研究财政的核心风险、分配性风险和磨擦性风险,才能全面认识财政风险。在整个分析过程中,笔者严格假定货币币值完全稳定。 (一)财政的核心风险。经济学研究的是资源配置的科学,资源配置要体现效率的原则;只有社会资源得到了合理配置,社会福利才能实现最大化,才能从根本上为财政的健康发展创造条件。财政是社会资源配置的一个基本渠道,如果通过财政配置的资源是不合理的,则必将带来效率损失,笔者认为,这就是根本意义上的财政风险,即财政的核心风险,其效率损失的具体数量就是财政的核心风险的量化指标。 根据现代公共财政理论,财政的核心风险及其量化在理论上是可以推导出来的。假定社会上只有“财政”和“私人”两者,“税费”的收取将影响“税费”缴纳者的实际效用获得能力,“税费”缴纳者将因此产生负效用:“税费”缴纳者在消费财政提供的公共产品的时候,将会获得效用;当“税费”缴纳者的边际“税费”负效用等于其消费公共产品
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