武都城区各机关、各部门、各单位、各企业、各学校、各团体：

　　《陇南市武都城区秩序集中整治活动方案》已经市（区）两级政府同意，现印发你们，请按要求，认真组织实施。

　　二00五年十月二十二日

陇南市武都城区秩序集中整治活动方案

　　为了彻底扭转武都城区秩序管理混乱的现状，进一步改善武都市区面貌，提升城市管理水平，为广大人民群众营造一个优美、舒适、整洁、安全的生产生活环境，经市（区）两级人民政府研究决定，在城区范围内开展为期一月的城区秩序集中整治活动。为了切实搞好这项活动，特制定本实施方案如下：

　　一、指导思想

　　这次城区秩序集中整治活动的指导思想是：以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统揽工作全局，按照构建和谐社会的要求，以建设以人为本的城市意识为宗旨，以“三为主（以现有机制、设施、行业力量为主）、两集中（集中一段时间和精力）、一统一（统一集中行动）”为方式，以治理“ 脏、乱、差”和优化秩序管理为主要内容，坚持“市、区联动、政府组织、部门协调、全民参与、齐抓共管”和集中综合整治与经常性管理相结合的原则，广泛动员城区广大干部职工和居民群众，认真开展声势浩大的城区秩序集中整治活动，彻底扭转武都城区环境脏、乱、差和秩序管理混乱的现状。

　　二、时间安排

　　这次城区秩序集中综合整治活动为期一个月，分四个阶段进行：

　　第一阶段：10月25日至10月27日为宣传发动阶段。各部门、各行业都要迅速召开会议，广泛宣传发动，认真安排部署好本单位的城区秩序集中整治活动。

　　第二阶段：10月28日至11月20日为集中整治阶段。城区市、区各单位要全面清扫本单位环境卫生和门前“三包”地段环境卫生，各职能部门全力开展城市秩序管理工作。

　　第三阶段：11月21日至11月24日为检查验收阶段。督查组对市、区各机关单位和城关镇15个社区居委会、城乡结合部的环境卫生、秩序管理进行全面细致检查、评比、验收。

　　第四阶段：11月25日以后为巩固成果阶段。

　　三、主要任务

　　这次城区秩序集中综合整治活动的主要任务是：以治理城区“脏、乱、差”和乱堆乱放、乱泼乱倒、乱停乱驶、乱贴乱画、乱摆乱设、乱鸣乱响、乱修乱建、乱砸乱毁等“八乱”现象为重点，认真落实“门前三包、门内达标”责任制，坚持市、区联动，全城动员，集中整治的方针，迅速掀起一场声势浩大的城区秩序集中综合整治活动，大力整治公共场所卫生、机关单位卫生和家庭环境卫生，重点整顿城区交通、市场秩序，彻底清除梁园村、钟楼滩、教场和北峪河、白龙江河道等城乡结合部的卫生死角，消灭鼠害和蚊蝇孳生地。具体任务是：

　　（一）由城关镇负责，以城区各社区居委会为基本单位，迅速召开会议，精心组织，周密部署，广泛发动城区居民群众开展卫生环境大扫除，清扫巷道路面，打扫家庭院落卫生，清淤门前下水渠道，教育群众养成良好的卫生习惯，做到室内窗明几净，清新整洁；室外街巷干净，环境优美。同时，城关镇要积极发动镇区周边村社大力开展爱国卫生运动，彻底消除城乡结合部垃圾乱堆乱倒的现象，对已有的死角死面，要发动干部群众进行彻底的清理清运，杜绝死角死面的形成。责任人：张应洲、蒲新华。

　　（二）由市、区爱卫办牵头，市、区文明办、妇联、团委配合，按照“门前三包、门内达标”责任制的有关要求，督促区直各单位、各部门开展卫生大扫除，打扫室内外卫生，清扫路面，洗刷门窗，清除门前“三包”地段的垃圾和卫生死角，清淤门前渠道。责任人：安全禄；王文云、王丹、王琦、张宏录。

　　（三）由区城管大队牵头，市、区工商局配合，进一步加大对市容市貌的管理力度，清除违章建筑，整治乱贴乱画乱挂、以街为市、以路代市等现象；对建筑工地开挖基础，拉运垫方、废土、废料指定专门场所堆放，对沿街漏洒影响街道卫生的现象要严格进行处罚，对占道堆放建筑材料、垃圾，占道经营的门店，要彻底进行清理整顿，确保市容市貌整洁。同时要监督城区所有公厕的承包人搞好公厕的消毒及卫生清扫工作，并要确定专人、划段包干，责任到人，切实做好城区广告灯箱、牌匾、路灯、隔离栏、城区路面等公共基础设施的维护和管理工作。责任人：周卫忠、梁辉。

　　（四）由区环卫所负责，继续抓好城区环境卫生的清扫工作，增加垃圾清扫和清运次数，负责居民、单位定点、定时倾倒垃圾，保持每天三次街道洒水，做好全天候保洁工作。责任人：张献国。

　　（五）由市、区公安交警部门、交通局、运管局负责，抓好城区交通秩序的管理工作，做到车辆按规定时间、路线；地点有序停放，严厉查处无牌无证、超速行驶，酒后驾驶、乱停乱放等违章行为，确保城区交通秩序井然有序。区运管局要充分发挥行业管理职能，公安交警、城管大队全力配合，整治城区出租汽车客运市场秩序，从严查处非法营运行为，教育、督促出租车驾驶员文明驾车，确保出租车市场秩序正常有序运营，全面清理占道修车、违章经营等行为。责任人：赵尚文；张俊奇、焦尚文、王怀德、米正平。

　　（六）由市、区卫生局牵头，工商局、公安局、市管局、质检局等部门配合，切实抓好食品卫生和公共场所卫生管理，加强对食品卫生的检查监督。严防霉烂、变质过期及不合格食品流入市场，防止食物中毒，抓好小吃摊点的卫生管理，所有小吃经营业主都要做到“三证”齐全，亮证经营，有“三防一消”设施，穿戴工作衣帽，备好纸屑箱、污水桶，做到摊位清洁，秩序良好，坚决取缔无证经营和流动占道摊点。同时，要定期对城区宾馆、饭店、车站、市场、公园等公共场所进行监督消毒，有效防止各类病毒的传播。责任人：朱继舟；李维贵、梁辉、秦克勤、李兰生、于贵。

　　（七）由市、区水电局牵头，区园林局配合，切实加强城区滨江防护堤和城防设施的管护，对滨江路护堤栏杆进行全面修复、刷新，彻底清除河道内倾倒的生活和建筑垃圾。园林局要加强对城区公园游乐场所的管理，搞好绿化带、行道树、花园等园林养护工作，清除垃圾和污物，及时补栽枯死或毁坏的花草树木，保持卫生整洁。责任人：潘俊德；符章团、古效武。

　　（八）由市、区工商局牵头、市管局配合，进一步加大管理力度，整顿市场秩序，发动城区所有市场的经营业主清扫环境卫生，严格落实经营门点、摊位“门前三包”责任制，确保各类摊点规范上市交易，市场内外环境整洁，业主规范经营。

　　特别要对南桥路市场、小吃市场和盘旋路北路经营摊点进行整治，杜绝以街代市的不良现象。责任人：马曦；梁辉、李兰生。

　　（九）由市、区教育局负责，在保证安全的前提下，组织中、小学生上街打扫卫生，为爱国卫生、秩序管理集中整治活动营造声势，同时，要督促各学校搞好室内外环境卫生，定期进行消毒，保证教室通风良好，校园环境清洁，并教育学生讲卫生，讲秩序，从小培养起爱护公共卫生，讲究个人卫生的良好习惯。责任人：李六儿、唐新民。

　　（十）由市、区建设局牵头，公安交警配合，尽快合理划定城区主要街道停车泊位，制定管理制度，市场化运作，通过招标确定专职管理人员，实行定点停放、收费管理。同时，建设局负责对城区道路交通标线重新划定，并定期对城区主要排水渠道进行清淤，确保渠道畅通，无污水淤积。由市（区）建设局负责，对城区联络主街道而未硬化的居民巷道，制定方案，落实责任，限期硬化，以消除城区污染源，体现以人为本的精神。责任人：刘卫、杨政、米正平。

　　（十一）由市、区环保局负责，切实加强城区环境保护工作，管理好废气、废水、废渣排放，大力整治噪声污染，加大对城区空气质量的监测力度，营造良好的工作、学习和生活环境。责任人：王强；马翔。

　　（十二）由市、区爱卫办牵头，从有关部门抽人，组成检查组，具体负责本次集中整治活动的督促检查，表彰先进，督促后进，消灭死角，促使集中整治活动有声有色的开展，并取得实效。按照“门前三包、门内达标”责任制的有关要求，切实做好全天候保洁工作。责任人：安全禄；王文云。

　　四、保障措施

　　（一）加强领导，明确职责

　　为了进一步加强城区秩序集中整治活动的组织领导，市、区联合成立武都城区秩序集中整治活动指挥部，由市政府副市长杨全社任总指挥，市建设局局长刘卫、区委副书记朱宝莹、区委副书记景学书、区政府副区长阮啸石、区政府副区长曹勇、王文全、王迎喜、田晓琴任副总指挥，全面负责这次集中整治活动。指挥部下设三个办公室：1、城区环境卫生管理办公室，办公室设在区建设局，由区政府副区长曹勇任办公室主任，区建设局局长杨政、区爱卫办主任王文云、区环卫所所长张献国任副主任，市、区建设局、爱卫办、文明办、妇联、团委为成员，具体负责协调、组织、督查城区各单位全力搞好本单位区域的环境卫生，保证城区生活垃圾及时清扫清运，全力做好街道、巷道的卫生保洁工作。2、城区秩序管理办公室，办公室设在区公安局，由区政府副区长阮啸石任主任，区政府副区长王文全、区公安局局长张俊奇、区建设局副局长周卫忠、区工商局局长梁辉、区交警大队队长米正平、区市管局局长李兰生任副主任，市、区公安、交警、建设、交通、工商、运管为成员单位，负责城区治安秩序、交通秩序、市场秩序和生产生活秩序的管理工作。3、城乡结合部环卫管理办公室，办公室设在城关镇，由区政府副区长王迎喜任主任，城关镇镇长蒲新华、东江镇镇长王全林、城郊乡乡长李录顺、马街镇镇长贾思明任副主任，区爱卫办、建设局、运管局及城关镇、东江镇、马街镇、城郊乡政府为成员单位，负责城区周边村社的环境卫生工作，确保垃圾及时清运，防止形成死角死面地带，确保城乡结合部卫生整洁、环境优美。各职能管理办公室要在武都城区秩序集中整治活动指挥部的统一领导下，制定方案，精心部署，明确任务，层层建立责任制，由主要领导亲自抓，负总责，单位部门之间要密切配合，全力以赴搞好这次武都城区秩序集中整治活动，切实抓细抓好，确保抓出成效。

　　（二）加强宣传，营造氛围

　　市、区宣传、广电、卫生部门和爱卫办要组织开展多层次、全方位的城区秩序集中整治活动专题宣传活动，运用广播、电视、宣传栏、大幅标语、简报等多种形式，积极主动地宣传城区秩序集中整治的新情况、新问题，尤其对群众普遍关心的焦点、难点、热点问题要及时准确地宣传报道。市、区教育局、团委要组织城区全部中小学生开展“营造整洁环境，爱护公共设施，爱护环境卫生”教育活动。在城区范围内营造浓厚的城区秩序集中整治氛围，有效促进集中整治工作的顺利开展。通过全面系统、广泛深入地宣传教育，激发和引导广大干部职工、青年学生及居民群众强化自我卫生意识，从单位、部门和家庭做起，从一点一滴做起，主动维护公共秩序，讲究环境卫生，掀起全社会总动员，人人齐参与的爱国卫生、秩序管理运动的高潮。

　　（三）转变作风，严明纪律

　　为了保证这次城区秩序集中整治活动能够顺利开展，城区内市、区各单位、各部门要切实转变工作作风，量化细化任务，层层靠实责任，严明工作纪律，确保这一活动取得实效。在整治过程中，一要强化工作纪律，进一步量化任务，细化职责，特别是城市交警中队、城管大队、环卫所等部门要按照干部业绩考核制度的有关要求，将工作任务量化细化到每一位干部职工身上，并每月进行考评，奖优罚劣，切实加强交警、城管、环卫队伍的管理，全面提高职能部门的工作效率和干部职工的工作积极性。二是要建立工作奖罚制度，对城区市、区各单位及各居委会的城区秩序集中整治工作开展情况，由城区秩序集中整治指挥部每周进行一次评比通报，对在这次活动中成绩突出的单位要给予通报表扬，对行动不积极、措施不得力、成效不明显的单位要曝光亮相，并按照《武都城区环境卫生管理办法》的有关规定给予处罚，在评比中排位后两名的单位要挂黄牌予以警示。三要建立督促检查制度。成立“武都城区秩序管理集中整治督查组”，由区委副书记景学书任组长，区委常委、宣传部长曹永先、区政府副区长曹勇、王文全任副组长，市、区宣传、广电、文明办、爱卫办、工商、市场、建设、城管、卫生、环保、团委、妇联等单位主要负责同志为成员，负责这次城区秩序集中整治活动的督查工作。四要加强司法保障，对在这次集中整治活动中干扰、破坏、阻挠、辱骂、殴打执法人员的，由公安机关依法予以严厉打击。五要层层签定责任书，靠实各级组织责任。爱卫办、城关镇、工商局要与市、区直各单位和经营门店签订“门前三包”目标管理责任书，各单位、各部门要与下属各企事业单位和个人层层签定责任书，把工作任务量化细化到最基层，保证城区秩序集中整治工作取得成效。，负责这次城区秩序集中整治活动的督查工作。四要加强司法保障，对在这次集中整治活动中干扰、破坏、阻挠、辱骂、殴打执法人员的，由公安机关依法予以严厉打击。五要层层签定责任书，靠实各级组织责任。爱卫办、城关镇、工商局要与市、区直各单位和经营门店签订“门前三包”目标管理责任书，各单位、各部门要与下属各企事业单位和个人层层签定责任书，把工作任务量化细化到最基层，保证城区秩序集中整治工作取得成效。

　　二00五年十月二十二日