新华社北京4月23日电 题：一季度税收收入增速回落 减税效应显现为经济加动能

新华社记者申铖

随着今年首个季度申报“大征期”结束，今年一季度减税“成绩单”已经出炉。国家税务总局23日发布数据显示，一季度全国累计新增减税3411亿元，税收收入增速明显回落，为企业减负担、为经济加动能的减税效应已经开始显现。

一季度税收收入增速回落

今年我国推出近2万亿元的减税降费政策，力度空前。

据国家税务总局减税办常务副主任、收入规划核算司司长蔡自力介绍，为了确保各项政策落地生根，从税务总局到基层税务分局构建了“一揽子统筹、一竿子到底”的统一指挥体系，明确减税降费工作路线图、时间表、责任人，包含9大类443项任务。

数据彰显减税实效。国家税务总局当日发布数据显示，一季度全国累计新增减税3411亿元，主要由三类构成：2019年新出台政策减税722亿元，2018年年中出台减税政策在2019年的翘尾新增减税2652亿元，2018年到期后2019年延续实施政策新增减税37亿元。

随着大规模减税政策的相继落地，税收收入增速明显回落。一季度，全国税务部门组织税收收入41637亿元（已扣减出口退税），增长6.1%，比去年同期增速回落11.7个百分点。

“减税降费，就是用政府收入的‘减法’换取企业效益的‘加法’、市场活力的‘乘法’。”蔡自力说。

税收监测数据显示，全国重点税源企业信心指数止落回升，从2018年四季度的121.16上扬至2019年一季度的125.23，回升了4个点，显示企业投资意愿增强，预示二季度企业生产经营将呈向好态势。

小微企业普惠性政策、个税改革减税成效明显

小微企业是促进创业创新和保持就业稳定的主力军。从首季申报情况看，小微企业普惠性减税明显减轻了其税收负担。

数据显示，一季度，小微企业普惠性政策新增减税576亿元，其中提高增值税小规模纳税人起征点新增减税149亿元，放宽小型微利企业标准和加大企业所得税优惠力度新增减税287亿元，地方“六税两费”减征政策新增减税140亿元。

“小微企业普惠性减税体现出普惠效果好、减免幅度大、民营经济是受益主体等特点。”蔡自力说。

个税方面，今年第一季度，个税改革累计减税1686亿元，人均减税855元。其中，第一步改革翘尾减税1540亿元；第二步改革即专项附加扣除政策实施三个月，新增减税146亿元，惠及4887万纳税人，共有2000多万纳税人因享受专扣政策而无需缴纳工薪所得个人所得税。

“上述两步改革因素叠加，累计已有9163万人的工薪所得无需缴纳个人所得税。”蔡自力说。

此外，专项附加扣除减税政策的指向性、规律性开始显现。

数据显示，36至50岁的人群是政策享受主力，占比达5成，绝大多数集中在赡养老人、住房和孩子教育，人均月新增减税348元，是获益最大的群体。

多举措确保增值税、社保费改革顺利推进

4月1日，今年更大规模减税降费的“重头戏”——深化增值税改革正式拉开序幕。

“截至3月28日，全国应升级939万户一般纳税人开票软件全部升级到位。4月1日改革实施首日至今，全国各地区纳税人均顺利开出了降低税率后的增值税发票。”国家税务总局税收宣传中心主任兼办公厅副主任、新闻发言人付树林说。

即将到来的5月是深化增值税改革实施后的首个申报期。为了让纳税人“报好税”，税务总局已经印发通知并明确了具体措施和工作要求，防范出现纳税人因申报错误不能正确享受优惠等情形。

5月1日起实施降低社会保险费率政策，同样受到社会各界广泛关注。对此，税务部门从建机制、强辅导、优服务、细核算等方面狠抓落实工作,出台了降费核算、信息系统等方面配套办法，确保政策顺利落地。

此外，为了把减税降费政策落实好，让企业和群众有实实在在的获得感，税务部门持续加强宣传辅导培训，连续6年开展“便民办税春风行动”，并开展50天“加长版”的全国税收宣传月活动，努力使每一名纳税人、缴费人懂政策、会申报。

减税降费政策落地，还离不开公平的税收环境。为此，税务部门在优化执法方式、规范税务执法、打击偷骗税方面持续发力，充分发挥税务稽查的“利剑”作用，切实保障国家税收安全、维护减税降费成果。