建立考核评估与退出机制——
跨境电商综试区将迎首次考评

国新办12日举行政策例行吹风会，介绍日前印发的《国务院办公厅关于加快发展外贸新业态新模式的意见》（以下简称《意见》）相关情况。商务部部长助理任鸿斌表示，为培育外贸竞争新优势，扎实推进跨境电商综试区建设，商务部将建立综试区考核评估与退出机制，并于今年组织开展综试区的首次考核评估，促进优胜劣汰。

“政策实、含金量高、针对性强。”任鸿斌表示，《意见》聚焦6种新业态新模式，从7个方面提出25条政策措施，得到很多地方和企业的积极反馈。

此次出台的《意见》中，跨境电商是6种新业态中发展速度最快、潜力最大、带动作用最强的外贸新业态。数据显示，我国的跨境电商规模5年增长近10倍，市场采购贸易规模6年增长5倍。外贸综合服务企业超1500家，海外仓数量超1900个，加工贸易保税维修项目已建成约130个。

2015年以来，国务院分5批设立了105家跨境电商综试区，基本覆盖全国，形成了陆海内外联动、东西双向互济的发展格局。跨境电商已经成为外贸发展的新动能、转型升级的新渠道和高质量发展的新抓手。

任鸿斌表示，下一步，商务部将从两个方面重点推进跨境电商的发展。一是要扎实推进跨境电商综试区建设，更好地发挥综试区对跨境电商的示范引领作用，以创新破解深层次矛盾和体制性难题，促进外贸业态融合和贸易产业融合，带动各地开放型经济发展。二是完善跨境电商发展支持政策。要研究制定跨境电商知识产权保护指南，引导跨境电商平台防范知识产权风险、防范假冒伪劣商品，保护企业的合法权益；要优化跨境电商零售进口商品的清单，更好满足国内消费需求。跨境电商零售进口商品实行正面清单管理，现清单内商品税目已经超过1400个。此外，要便利跨境电商进出口的退换货管理。完善配套政策，进一步提升便利化水平。

目前，我国外贸形势依然错综复杂。从国际看，全球疫情形势依然严峻，经济复苏存在不确定性，产业链供应链风险增多，贸易问题政治化倾向加剧。任鸿斌表示，一方面要加强国际经贸合作，建设性参与全球经济治理，推进多、双边区域规则谈判，构建高标准自贸区网络，精心筹备办好第四届中国国际进口博览会，让全球企业共享中国发展机遇。另一方面，要高质量推进“一带一路”建设，稳步拓展丝路电商伙伴国，办好第130届广交会，推进市场多元化。同时，要发展高质量、创新型外贸产业集群，促进贸易和产业融合。

商务部对外贸易司司长李兴乾介绍，近年来，中国外贸创新能力持续增强，通过加快发展新业态新模式，培育出了外贸竞争新优势。一是扩大了外贸主体范围。大幅降低国际贸易专业化的门槛，使一大批“不会做、做不起、不能做”的小微主体成为新型贸易的经营者。在跨境电商综试区线上综合服务平台备案的企业已超过3万家，今年又新增了5000多家。全国市场采购贸易方式的主体备案数量超过15万家。

二是扩大了外贸商品的范围。通过政策创新，让更多国外优质产品通过网购等方式进入国内市场。

三是拓展了外贸发展空间。发挥长尾效应，整合碎片化需求，开拓一般贸易形式下无法触及的市场，形成了外贸新增长点。跨境电商和市场采购贸易占外贸的比重由2015年不到1%，增长到今年前5个月的7.4%。

同时，实现了“多元化需求、个性化生产”。通过完善生产的工艺流程，产品质量进一步提高，同时培育了一大批品牌，拓展了营销渠道，也增强了中国产品的定价主动权。

此外，提升了政府监管与服务的水平。有关部门累计出台近200项改革举措，形成了近70项成熟的经验做法，跨境电商“六体系两平台”，市场采购贸易的“一划定、三备案、一联网”都已经成为监管改革的成功范例。

商务部近期问卷调查显示，约40%的外贸企业新签出口订单同比增长，外需出现了好转迹象，企业竞争力增强。任鸿斌表示，有信心通过全国外贸系统扎实有力的工作，实现全年量稳质升的目标。（记者 冯其予）