积极财政政策是我国第一次在市场经济条件下,综合运用政策工具反周期调节的伟大尝试,是我国宏观调控模式转变的分水岭,具有里程碑式的意义。 综合运用政策工具的间接调控 建国以来,我国共发生了十次经济波动,有五次发生在计划经济时期,四次发生在计划经济与市场经济混合体制阶段。在计划经济时代,宏观调控表现为直接调控为主,通过指令性计划,运用行政性手段干预经济,结构失调一直困扰着经济发展,处于一统就死、一死就放、一放就乱、一乱再统的循环中。在计划经济与市场经济混合体制时期,尽管政策工具开始发挥作用,但计划体制仍居于主导地位。计划与市场双轨调节的摩擦与碰撞,难以较好地解决经济活动中的效益外溢性问题,难以克服经济运行中的垄断现象,难以为社会提供更多的公共产品,难以实现收入的公平分配,特别是调节滞后导致经济的周期性波动。本次经济周期是亚洲金融危机冲击和国内长期结构性因素共同作用引发的,与以往的经济波动相比具有不同的性质和特点,在治理上充分地考虑了市场发育的进程,摒弃了传统的计划调控做法,依靠市场机制作用,通过间接调控
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