税收是以国家为主体的分配活动,涉及到社会再生产的各个环节以及经济领域的各个方面,需要统一组织、指挥、控制、协调才能实现,即税收征收管理。
所谓税收征收管理(以下简称税收征管),是指税法制定以后,税务机关代表国家行使征税权力,指导纳税人正确履行纳税义务,对日常税收业务所进行的计划、组织、指挥和控制等活动。
税收征收管理的过程,就是税收法律、法规、税收政策具体贯彻实施的过程,也是实现税收分配关系,发挥税收职能和作用的过程。
税收征管是一种执行性管理,税务人员在征管过程中,只能按既定的税法正确执行,在执行过程中不得改变税法,也不得放弃税法要求履行的职责。税收征管的一切活动都应有法律依据,遵循法定的程序,不得在征管过程中随意改变或靠主观判断行事。税收征管的目的就是按法定程序正确执行税法,而不能以税收收入的多少为税收征管的目的。从一个国家的税收管理来看,若是正确执行税法后,财政收入仍然不足,则应通过修改税法,调整有关税收的税率来增加财政收入,而不应在税收征管环节对税收政策进行变动。
(一)税收管理体制的概念
税收管理体制是在各级国家机构之间划分税权的制度。税权的划分有纵向划分和横向划分的区别。纵向划分是指税权在中央与地方国家机构之间的划分;横向划分是指税权在同级立法、司法、行政等国家机构之间的划分。
我国的税收管理体制,是税收制度的重要组成部分,也是财政管理体制的重要内容。税收管理权限,包括税收立法权、税收法律法规的解释权、税种的开征或停征权、税目和税率的
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