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由于各种税的功能作用不同,若对某个税种进行改革,可能会在一定程度上促进某一税制目标的实现,但同时又影响另一税制目标的实现,因此,税制改革是否合理,需把税制体系作为一个整体来考察,各种措施相互配合补充,才能有效地实现税收政策的总体目标。
1.合理商品税改革的参考标准
为了使商品税结构更为合理,商品税改革应考虑以下因素:
(1)建立一个税基广泛并在消费环节征税的税种,作为取得财政收入的主要税种,同时,处在工业环节的中间产品和出口产品不征税,对国内生产和进口产品给予同等待遇。一般认为,能够实现上述目标的最好税种是增值税。
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