各市、县人民政府,省政府各部门、各直属机构: 为进一步理顺财政分配关系,加快县域经济发展,省政府决定,从2004年起,改革现行省管市、市管县的财政体制,对全省57个县(包括县级市,不包括市辖区和马鞍山、铜陵、淮南、淮北市辖县,下同)实行省直管县的财政体制。现将有关事项通知如下: 一、改革的必要性 1994年国家实施分税制财政体制改革后,我省实行了省管市、市管县的财政管理体制。总体上看,这一管理体制调动了市、县增收节支、当家理财的积极性,促进了经济和社会事业的发展。但是随着社会主义市场经济体制的建立和政府职能的转换,县级财政供养人员过多、债务沉重、财权与事权不对称、资金调度困难等矛盾日渐突出,已到了必须认真解决的时候。 解决现行县级财政困难,主要立足于加快县域经济发展,同时要积极改革和创新财政管理体制。实行省直管县的财政体制,有利于进一步理顺和规范省以下财政分配关系,调动各级政府加快发展的积极性;有利于省直接掌握县级财政真实状况,更好地帮助和指导县级财政提高管理水
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