精准打击规范税收秩序 综合治理优化营商环境
——四部委打击虚开发票、骗取退税违法犯罪
两年专项行动部署会议在京召开

2018年8月22日，国家税务总局和公安部、海关总署、中国人民银行在北京联合召开会议，共同部署打击虚开增值税发票、骗取出口退税违法犯罪两年专项行动。税务总局党委书记、局长王军，公安部党委委员、副部长孟庆丰，海关总署党组成员、副署长李国，人民银行党委委员、副行长刘国强出席会议并讲话。

会议指出，近年来，在党中央、国务院的坚强领导下，在各有关部门的大力支持下，税收法治全面加强、税收秩序有效规范、税收环境整体好转。但部分税收领域、个别重点地区涉税违法犯罪活动依然猖獗，特别是“空壳企业”虚开发票、“假冒出口”骗取退税依然频发高发，严重损害税法权威和社会公平正义，严重危害税收秩序和国家经济，必须下大力气加以打击整治。

会议强调，四部委开展打击虚开增值税发票、骗取出口退税违法犯罪两年专项行动是落实党中央、国务院重大决策部署的具体行动，是规范市场秩序、维护公平正义的必然要求，是提升国家治理能力的重要举措。这次专项行动，就是以更加有力有效的措施筑牢监管堤坝，以更加严厉严格的手段净化税收秩序，对“假企业”虚开发票和“假出口”骗取退税等违法犯罪行为开展打击和震慑，坚决将违法犯罪分子绳之以法；就是为了切实维护依法诚信纳税人的合法权益，营造公平稳定、可预期的营商环境，推动经济健康发展，更好发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用。

会议要求，要严厉打击没有实际经营业务只为虚开发票的“假企业”，严厉打击没有实际出口只为骗取退税的“假出口”。对不创造任何实际价值只为骗取国家利益的专业犯罪个人或团伙，以零容忍的态度“露头就打”，靶向整治，让“假企业”和“假出口”无处藏身。同时，对遵纪守法的纳税人要进一步优化服务、增进便利，不给依法经营者带来些许紧张气氛，不给经济发展增添些许不利影响。

会议强调，各级税务、公安、海关及人民银行各分支行要进一步明确责任，加强工作协同，强化信息共享，实施联合执法，推进跨区域执法协作，形成综合打击效应，确保专项行动取得圆满成功。

王军强调，开展专项行动是对依法诚信纳税者最大的维护和最好的服务，要准确把握打击对象、工作步骤、工作方式，压实工作责任，务求打击成效，形成强大震慑。同时，各级税务部门要按照国务院“放管服”改革的系列要求，运用系统的思维、集成的方法、联动的举措，认真落实税务总局最近出台的深化“放管服”改革、优化纳税服务的十项新措施，进一步研究推出税务部门“放管服”五年行动计划。要按照机构改革向前推进一步、让纳税人缴费人的获得感增进一分的要求，连续不断地推动税收营商环境持续优化，连续不断地让纳税人和社会各界更真切感受到新税务机构的新作为、新面貌、新风采。

孟庆丰强调，各级公安机关要认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照四部委联合下发的工作方案，加强组织领导和警务资源保障。进一步推广应用数据化情报导侦战法，提升主动、精确、集约打击虚开骗税犯罪能力水平。

李国要求，各级海关部门要树立大局观念和全局意识，统筹做好专项行动的组织、协调和推动工作。在查处申报不实影响出口退税案件的同时，完善打击方法和措施，坚决打赢打击虚开骗税工作攻坚战。

刘国强强调，人民银行各分支行要充分发挥资金监测优势，主动移送案件线索，积极配合查清涉税资金流向。完善涉税监测模型，推动“反洗钱 反恐怖融资 反逃税”机制有效落地，不断优化合作机制。

税务总局党委委员、副局长于春生在主持会议时要求，各级相关部门凝心聚力、攻坚克难，稳步推进两年专项行动，为规范经济税收秩序、营造良好税收营商环境、促进社会公平正义作出应有贡献。税务总局、公安部、海关总署和人民银行相关司局负责同志在主会场参加会议。税务总局驻各地特派办相关负责同志，各省、市、县税务、公安、海关、人民银行负责人在各地分会场参加会议。