新华社上海8月24日电 题：上海“减税降负”重落地 落实优惠一分都不能少

新华社记者桑彤

降低增值税税率，提高小规模纳税人标准，退还部分行业增值税留抵税额……上海市税务部门优化营商环境，用“店小二”精神主动靠前服务，确保各项减税措施落地。年度清算时若出现一定比例应享受而未享受优惠的企业，税务人员将被问责。

日前，中国电信股份有限公司上海分公司获得了一份减负“大红包”，预计年节省资金成本近千万元。“全面推开营改增试点后，我们的实际税负水平大幅下降，但是税收资金占用情况还很突出。”中国电信股份有限公司上海分公司的财务经理严女士反映，企业适用预征率为2.5%，近两年半以来增值税预缴税额一直大于实际应缴税额，涉及数亿元运转资金。

面对企业抛出的实际问题，上海市税务部门实地走访听需问计，共同研讨问题成因。上海市税务部门随后开出“退、停、降”三味“减负药方”。经过测算，上海电信的预征率最终由2.5%下调至1%。这一调整有望一年为企业减少资金占用约4亿元，预估节约资金成本900万元。

今年6月，财政部和国家税务总局联合印发了《关于2018年退还部分行业增值税留抵税额有关税收政策的通知》，明确对属于装备制造等先进制造业、研发等现代服务业的18个大类行业和电网企业退还增值税期末留抵税额。

生物医药及高性能医疗器械制造行业被纳入本次政策适用范围。随着7月25日第一张留抵退税税收收入退还书的开出，利康瑞成为上海首家享受新政优惠的企业。

上海利康瑞生物工程有限公司财务负责人唐敏捷告诉记者，“从2012年到今年6月，公司研发支出1800多万元，基建支出近2亿元。但由于药品从研发、试生产、报批、批量生产到上市销售需要很长时间，我们累积了留抵税额1000多万元，这些钱只能‘躺’在申报表里，成了‘死钱’。”从告知政策到完成审批程序、款项退入企业账户，全过程只用了一周左右时间。

上海市税务局货物劳务税处负责人黄靓表示，留抵退税新政的出台，有利于减少资金占用，释放资本活力，激发企业加大投资、升级改造的积极性，增强企业的盈利能力和发展后劲。

“要用‘店小二’的服务精神落实好各类优惠政策，企业该享受的优惠一分都不能少，这已列入税务部门的绩效考核。”上海市税务局副局长庞为表示。

庞为介绍，许多小微企业没有专职的税务人员，不太关注税收政策，企业要真正享受到税收优惠，需要税务部门广泛推送和告知。为此，上海税务部门自我加压，年度清算时若出现一定比例应享受而未享受优惠的企业，税务人员将被问责。

“接下来，我们将进一步落实国务院和国税总局关于减税降负的工作部署，借助机构改革的东风，促进减税效果充分释放，帮助企业轻装前行。”上海市税务部门相关负责人表示。