宁夏银川依托“智慧银川”和“大数据”平台实现审批“多合一”
——信息化助力“放管服”

近年来，宁夏银川市持续深化“放管服”改革，以刀刃向内的勇气、壮士断腕的决心，加大“放”的力度，增强“管”的能力，提升“服”的水平，力争当好“放管服”改革的全国排头兵。

宁夏易元康生物科技有限公司的开办，从申请到办结仅用了5个多小时。这是在银川市民大厅开办企业的最快速度，是银川市行政审批服务局第二轮制度改革的突出成果，也是银川市简政放权、放管结合、优化服务的生动缩影。

在银川市民大厅一层，银川市原审批公章封存展示柜引人注目。据介绍，2015年1月份，银川市以行政审批“清零”工作为突破口，实现26个部门150多个审批事项的集中审批、集中办理，封存废止69枚公章，启用“银川市行政审批服务局行政审批专用章”，实现“一枚印章管审批”。

银川市如何做到“让信息多跑路，让群众少跑腿”？银川市按照“功能便民、操作简单、随到随办”原则，研发、推广应用24小时便民自助服务终端系统，构建覆盖市、县、乡、社区四级的全天候、多领域、智慧型自助服务体系，实现便民自助服务基层全覆盖；建立“内容丰富、功能完善、界面清晰、操作便捷”的“网上市民大厅”，汇集市民大厅进驻单位（窗口）整体服务内容，不断完善网上办事、网上预约、网上支付等功能。

“多证合一”“多验合一”“多窗合一”“多表合一”“多评合一”“多图联审”……为了持续深化商事制度改革，银川市依托“智慧银川”和“大数据”平台，打造行政审批数据资源共享交换平台，推进市级政务服务平台间的信息互通、数据共享，实现“让信息多跑路、企业少跑腿”。

同时，借助自治区“政务云”建设之力，银川市持续推进与相关部委、厅局系统平台及县（市）区政务服务系统的对接，推动跨区域、跨层级、跨部门的信息共享、证照互用、业务协同，实现“入口统一、一网办公”。

“一次失信，处处受限，这两年我们感受到了信息化管理的厉害。”银川市蔬菜批发市场会计王晓丹坦率地说。为了加强监管能力，银川市依托“信用银川”网站，完善银川市公共信用信息平台，推进公共信用信息的采集、公开、查询、共享、使用，建立完善跨地域、跨部门、跨行业的失信联合惩戒机制和黑名单制度。

随着政务服务模式的不断创新、政府职能的持续转变，银川市已经基本破解了“放管服”改革“一放就乱，一管就死”的难题，改革红利不断释放，2017年吸引外商投资26.03亿元，吸引2.8万余家企业高效注册，同比增长48%，新增城镇就业18万余人，新增电子商务、游戏、信息化等 8类新兴企业760多家。

民之所望，改革所向。银川市将牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持问题导向，将“放管服”改革推进到距离市场、群众最近的地方，以更大决心、更强力度、更实举措将这场刀刃向内的自我革命进行到底。（记者 许凌 曾诗阳 拓兆兵）