“产能合作”开启中拉新里程

    从“两洋铁路”启动可行性基础研究，到明确同智利开展“两洋隧道”项目合作，再到世界第三大水电项目——巴西美丽山水电站特高压输电项目等一系列产能合作项目的开展，都标志着中拉合作正在以新的模式开启新的里程

    如果提及李克强总理此次拉美四国行中最火的词语，“产能合作”无疑当仁不让。从“两洋铁路”启动可行性基础研究，到明确同智利开展“两洋隧道”项目合作，再到世界第三大水电项目——巴西美丽山水电站特高压输电项目等一系列产能合作项目的开展都标志着中拉合作正在以新的模式开启新的里程。

    中拉产能合作硕果累累

    从5月18日到25日，李克强连访拉美四国，交出了傲人的“成绩单”。

    在巴西，李克强和巴西总统罗塞夫签署35项具体合作协议，涉及双边产能、基建、金融、航空、农业等领域，总金额超270亿美元；在哥伦比亚，两国领导人签署了涉及基础设施建设、产能、援助、文化和教育等领域的12项双边合作协议；在秘鲁，李克强宣布中方愿积极参与“两洋铁路”以及有关国家轨道交通项目建设，在开展装备等合作的同时加强技术转让，助力南美大陆互联互通；在智利，双方也签署金融、产能、装备制造等领域合作文件。

    硕果累累，不仅是因为总理一周内签下的数百亿大单，更重要的是中拉合作开启了新模式。新模式是什么？秘诀就在总理成绩单上的高频用词上：“产能合作”。

    5月19日，李克强在中巴工商峰会的致辞中首次提出了中拉产能合作的“3×3”新模式：一是契合拉美国家需求，共同建设物流、电力、信息三大通道；二是遵循市场经济规律，实行企业、社会、政府三者良性互动的合作方式；三是围绕中拉合作项目，拓展基金、信贷、保险三条融资渠道。

    随后，在与拉美四国领导人的会谈中，“产能合作”成为出现频率最多、最火的词汇。

    “产能合作”究竟有多火？看看巴西总统罗塞夫吧！在与李克强总理共见记者时，她“如数家珍”地介绍了巴西将与中国开展产能合作的具体项目，并准确列举了这些项目涉及的中国公司名称。她说：“这是一个新的里程碑。”

    李克强也称，“这是一条互利共赢的产能合作新路”。中国与巴西开展产能合作，既有利于当地基础设施建设加快速度、降低成本，又能带动当地就业，实现互利双赢。

    去年李克强每次出访都会推销中国高铁，今年他时刻在寻找中拉产能合作的机会。当地时间25日，李克强与智利总统巴切莱特会谈时就说，“我昨天晚上难得有点时间，在宾馆房间上网，感觉这里的网速挺快！这说明你们有较好的信息基础设施，在此基础上进行增值业务开发就会有很大空间，而中国在增值业务领域有很多创新公司，希望双方可以加强这方面合作。”

    解密“国际产能合作”

    什么是国际产能合作？李克强5月25日在联合国拉丁美洲和加勒比经济委员会发表重要演讲时给出了明确的定义：国际产能合作或是说产业与投资合作，即一国在建设中根据需求引进别国有竞争力的装备和基础设施建设所需的建材生产线、先进技术和管理经验。

    简单点说，就是我们不光要卖给你产品，还要在你这儿建生产线，在你这儿招工，可以解决你的就业问题，解决你的经济增长问题。

    其实，早在去年年底，李克强就已经提出“国际产能合作”的理念。谁能想到它最初的起源是在早餐桌上。去年12月14日，李克强到访哈萨克斯坦，在会谈时，哈方原本只希望向中国出口更多的能源与农产品，但李克强听对方介绍了其以基建为核心内容的“光明大道”计划后，又了解到哈方没有一个水泥厂、平板玻璃厂，仅有一个钢铁厂规模也很小，根本不能满足计划需求，当即提出可以合作就地建设生产线。于是，在第二天的早餐桌上，双方初步达成一份总价值180亿美元的中哈产能合作协议。哈方还当场为这份计划命名为“李计划”。

    到今年3月27日，两国总理在北京见证签署33份文件，在钢铁、有色金属、平板玻璃、炼油、水电、汽车等广泛领域进行产能合作，“李计划”迅速推进，成效颇丰。

    与此同时，李克强倡导的“国际产能合作”也在越来越多的国家被认可和复制推广。时间步入5月份，当第二大经济体与第七大经济体在巴西高原展开产能“握手”之时，“国际产能合作”这一全新国际合作路径开始被世界广泛地认知。

    值得注意的是，就在总理到达拉美之前的两天，也就是5月16日，国务院正式发布《关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见》。中国开展国际产能合作的路线图已然明晰：将与我装备和产能契合度高、合作愿望强烈、合作条件和基础好的发展中国家作为重点国别，并积极开拓发达国家市场，以点带面，逐步扩展。将钢铁、有色、建材、铁路、电力、化工、轻纺、汽车、通信、工程机械、航空航天、船舶和海洋工程等作为重点行业，分类实施，有序推进。

    “过去中国经济主要是产品的输出，现在要搞的产能合作是产业的输出，是能力的输出，不是简单地把产品卖到国外，而是把产业整体输出到不同的国家去，同时帮助这些国家建立更加完整的工业体系、制造能力”。国家发改委秘书长李朴民说。

    推进产能合作恰逢其时

    如果中哈产能合作协议是“李计划”，那么中拉产能合作的“3×3”新模式就是私人定制版的“李计划”。

    而量身定制的背后是日益密切的中拉贸易。从2000年的126亿美元，到2014年的2636亿美元，十几年的时间，中拉双边贸易额翻了20多倍。

    “当前中拉产能合作恰逢其时。”李克强如是说。

    他进一步解释称，中国有性价比高的装备制造能力和集成技术，拉美有基础设施扩建和产业升级的需求。双方建立国际产能合作基金等平台，可把资金集中投向实体经济。合作中还可同美欧发达国家先进技术相结合，带动拉美国家低成本、高起点推进基础设施建设和工业化升级，实现互利共赢、共同发展。

    在中国经济步入中高速增长的同时，拉美经济也遭遇近十年来新低，去年拉美地区经济增速尚不足2%。

    李克强认为，“仅仅靠量化宽松、靠没有实体经济的虚假繁荣，不可能摆脱经济低迷。推动工业化、再工业化，进行国际产能合作，是世界发展的大趋势。”（梁敏）