新华社北京8月30日电 题：办税流程更规范 纳税服务更给力——详解新版全国税务机关纳税服务规范

新华社记者 申铖

国家税务总局日前发布新版《全国税务机关纳税服务规范》，即纳税服务规范3.０版。聚焦纳税人、缴费人的新需求新期盼，新版纳服规范进一步优化调整，鼓励各地创新办税方式，进一步提高办税服务质效，最大限度便利纳税人，最大限度规范税务人。

“简政”再下一城：大幅削减证明资料和跑办事项

按照简政放权要求，新版纳服规范取消“印花税票代售许可审批”和“非居民企业选择由其主要机构场所汇总缴纳企业所得税的审批”两项审批。为有效解决纳税人新办难、注销难问题，新版纳服规范改税务登记为信息报告，推行新办企业“套餐”；改税务注销为清税申报,推行“免办”“即办”“承诺办”，下大力气优化新办注销程序。

其中，新办企业“套餐”在部分地区试点以来，受到纳税人广泛欢迎。在江苏，税务部门推出新办企业“综合套餐”服务，把多次填表、多个流程、多次跑路转化为电子税务局“一键申请”、办税服务厅“一窗出件”、新办纳税人“最多跑一次”。

新版纳服规范大幅精简纳税人办税资料，70种外部门证明类资料不再需要报送，148个事项实现“最多跑一次”。

“简政便民的同时，我们还创新思路转变服务方式，还权还责于纳税人，明确纳税人自主纳税申报缴税、自主选择享受税收优惠等内容，给纳税人更多自主选择权。”税务总局纳税服务司司长孙玉山表示。

“便利”体验更强：招招直指办税痛堵难问题

打造舒心便捷的税收营商环境是新版纳服规范的一大重点。

在整合涉税事项方面，将原国税地税98个共有办税事项由“两次办”“联合办”变为“一次办”，对附加税（费）申报、房产交易申报等34个关联事项实行“串联办”；同时简化办税流程，提供操作指引，整体提升办理效率。

在规范业务流程方面，将业务流程分为受理、办理、反馈、存档4个环节，明确各环节执行步骤；严格落实“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”等要求，加强前后台衔接，消除办理流程差异，有效规范纳税服务工作。

在拓展办税渠道方面，加强电子税务局建设，提高网上办税、自助办税比重，明确通过电子税务局、移动端或自助终端办理事项，为纳税人提供多元化办税渠道。

据税务总局税收科学研究所所长李万甫介绍，新版纳服规范公布税收优惠事项清单内容，明确除依法须核准和备案的情形外，一律由纳税人“自行判断、申报享受”，支持减税降费政策落地落细。

“管理”苦练内功：重点完善事中事后管理

新版纳服规范制定过程中，税务总局坚持放管服结合，既瞄准办税负担做“减法”，又在后续管理上做“加法”，多举措完善事中事后管理制度，为企业创造公平公正的市场环境。

——强化实名验证。全面推行实名办税，对发票领用、发票代开、税务注销等高风险事项，明确实名验证要求；对其他事项，通过减少报送资料引导办税实名验证，有效甄别办税人员身份信息，对涉嫌虚领虚开发票等违法行为进行“锁定”，既有效防范逃避税风险，又切实保障守法纳税人权益。

——强化管理衔接。将管理措施向纳税人办税事项传递，比如把新办纳税人发票管理、小型商贸批发企业实行辅导期管理等内容纳入规范，明确申领发票的用量和最高开票限额；围绕加强前台风险应对，增加提醒纳税人更正纠错要求，对低风险事项合理提醒，对中高风险事项及时阻断。

——强化信用监管。坚持守信激励、失信惩戒，明确对A、B级纳税人，在发票领用、出口退税、享受税收优惠、留抵退税、税务注销等方面提供便利；对C、D级纳税人，在发票供应、退（抵）税办理、出口退税等方面给予约束，促进纳税人诚信自律。

税务总局有关负责人表示，税务部门将牢固树立以纳税人为中心的理念，刀刃向内抓好问题整改，努力为纳税人、缴费人增便利减负担，确保党中央、国务院减税降费等各项决策部署在税务系统落地生根。