法的实施,是指法律在社会实际生活中的具体运用和实现。广义上的法的实施包括执法、司法和守法等内容。
本课程是在狭义上使用法的实施的概念,即行政执法机关和司法机关通过执法和司法活动实现法律的行为。反垄断法的实施机制,是指行政执法机构和司法机关通过执法和司法活动实现反垄断法的机制,具体包括反垄断法的实施主体、法律责任及其追究方式等内容。
我国反垄断法的实施机制采用行政执法与民事诉讼并行的“双轨制”模式。《反垄断法》第九条、第十条对国务院反垄断机构的设置和职责进行了规定,此外还具体规定了反垄断行政调查、处罚程序以及经营者集中反垄断审查中的行政许可程序。《反垄断法》第五十条 则为私人诉讼奠定了基础,规定经营者实施垄断行为,给他人造成损失的,依法承担民事责任。2012年5月3日,最高人民法院公布《关于审理因垄断行为引发的民事纠纷案件应用法律若干问题的规定》(以下简称《反垄断司法解释》),细化了反垄断民事诉讼的具体程序规则。
在制度构成上,反垄断法的实施机制主要包括法律责任、行政执法机制以及民事诉讼机制等方面的内容。
根据法律责任所适用对象的不同,反垄断法上的法律责任包括三个方面:
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