????“上挤下压 四面楚歌 十面埋伏”

????经过近10年超常规的发展，哈尔滨一所高校的校园面积和在校生数量均实现了近10倍的增长，而超常规发展的背后却是高达十几亿元的银行贷款和高校财务风险。这所高校的财务处长用“上挤下压、四面楚歌、十面埋伏”12个字来形容自己和学校面临的艰难处境。

????“说是还本，还不如说是‘倒本’”

????这位财务处长说，惊人的建设速度背后是非常大的银行贷款数目。据统计，学校建设项目决算总额是10.55亿元，需付息16893万元。从2000年开始，学校先后贷款12.1亿元，目前已还5.2亿元，6.9亿元未还，如果加上今年准备贷的1.5亿元，学校整个基建项目贷款率就达到了80%以上。

????他说，除去这些贷款，为新购土地学校去年向外借款2700万元，从2002年至今累计拖欠施工队1.8亿元。学校目前的负债率已达到32%，对于一般企业而言，超过20%的负债率就属于高风险了。

????据了解，学校今年需还贷款本金7700万元，需还利息5000万元，合计近1.3亿元。2008年到期的数额更大，要还的本金就有两亿元。按还贷计划，学校的还款压力将持续到2013年，到2013年还有7000万元的贷款要还。

????这位财务处长说：“在收入不减少、支出不增加的情况下，学校的收入刚够还息的，还本根本不可能。如果再不出台相关政策的话，这些贷款10年、20年甚至30年后，也还会是这么多。”

????“我这个财务处长不用干别的，就是不停的‘倒贷’。最近四年，学校一直在借贷、还贷，但贷款本金基本没动，学校在七家银行的贷款余额并没有减少，所还的5.2亿元是几年累计倒出来的，说是还本，还不如说是‘倒本’。”

????面临窘境——“上挤下压、四面楚歌、十面埋伏”

????他说，为解决还贷和还债，学校今年准备在国家开发银行软贷款1.5亿元，用来还拖欠施工队的款；硬贷款1.5亿元，“这钱基本上都是用来‘倒贷’，‘以贷还贷’”。

????这位四十年来血压保持正常值的高校财务处长，2005年血压涨到了110/170毫米汞柱。他用“上挤下压、四面楚歌、十面埋伏”12个字来形容自己和学校面临的压力和窘境。

????——上挤下压：高校实行国库金融支付形式以来，学校并不适应，目前学校的收费需全额上缴财政账户，花销需事先做预算，但还贷款的钱从哪里出？按高校财务规定是不允许做赤字预算的，预算必须做到收支平衡，但实际需还贷的支出资金远大于收入部分，因而想通过做预算来还贷款根本行不通。

????同时，基层部门和教师对于支出并不理解，许多项目财务部门无钱支出。由于存在一些年初预见不到的意外支出，会出现预算做不准的情况，这使得一些项目的预算费用提前被用光，而出现多部门伸手，资金却已用完的窘境。

????——四面楚歌：一到还本付息的时候，7个银行都来伸手要钱。现在学校不贷不行，不贷就还不上本金，有一次还本付息没还上，就会产生不良记录，就会进入银行网络的黑名单，再想从银行贷款就更难了，学校将面临生存危机。水、电、暖等部门也都在排队要钱，仅供暖费一项，学校目前还欠400多万元。

????——十面埋伏：学校面临着极大的财务风险。学校贷款主要通过信誉贷款和质押贷款两种方式。目前质押贷款所占比重大，质押学校收费基本账户，所有银行都在看着收费账户，如果一旦还不上贷款，收费账户就直接被扣了，学校的脖子就被掐住了。

????他说，学校目前在银行的贷款还有展期，如果将来出现“倒贷”倒不出来的时候，就只能用展期这个办法延长还贷期限。因为展期只能用一次，他现在没用展期这个办法，也是给下任财务处长留下一个过渡的机会。如果展期用完了，“倒贷”链条再断了，学校会怎么样，谁也不敢想。

????还贷压力危及教学质量

????这位高校财务处长说，还贷压力还间接影响到学校教师的积极性。现在学校的学生多、教师少，教师超量工作在所难免。但由于学校将收入用于正常支出之外，剩下的基本上都用来偿还银行本息，致使教学经费出现不足。由于没有资金，很多教师的超工作量奖金就发不出来，势必影响到教师教学的积极性，进而影响到教学质量。

????在缺乏资金的情况下，想整合优质教学资源也很难实现。在学校大规模扩招后，一些教学上相对薄弱的学科、专业需外请教师，但受资金困扰，学校目前每年只能拿出40万元来外请教师。“实际上，别说是40万元，就是400万元用来外请教师也不够，从这个角度说，肯定影响了教学质量的提高。”

????这位高校财务处长还指出，目前政府对学校的投入实在太少，仅占学校总投入的26%，生均拨款仅为2891元，不及部属院校的1/4，使得学校的财务状况雪上加霜。

????“扩招是国家政策，使众多农村孩子受益，高校对国家的扩招政策做出了巨大贡献，多培养了很多人才，但扩招的成本和压力却要由高校自己来承担。”

????“如果政府再不增加投入，这些背负巨额债务的高校将面临非常严峻的未来，陷入重重危机，难以自拔。目前，高校只能是紧缩开支，抓紧时间‘倒贷’，过一天算一天。”

????这位高校财务处长最后希望，在学校增收节支、树立过“紧日子”思想的同时，各级财政能够加大对高校的投入和政策扶持力度。同时也希望国家能出台政策好在一定程度上化解高校负债风险