温家宝：今年经济恐最困难 有信心控制物价上涨

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我们要推进财政体制改革，使公共财政更好地进行结构调整和促进经济发展方式的转变，更好地改善民生和改善生态环境。其实一个国家的财政史是惊心动魄的。如果你读它，会从中看到不仅是经济的发展，而且是社会的结构和公平正义。在这5年，我要下决心推进财政体制改革，让人民的钱更好地为人民谋利益。

?股市暴涨暴跌

温家宝：“政府密切关注！”

?[谢旭人]将认真研究印花税调整的相关政策

??政协“0001号”提案：建议完善印花税

???“我国资本市场的税收政策应该以合理投资为导向，倡导长期投资、抑制短期投机、保护中小投资者的利益、扶持中介机构健康发展为政策取向，建立起多层次、多环节、协调征管、体现公平的资本市场税制。”

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这份由民建中央提交的《关于完善我国多层次资本市场税收政策》的提案，成为今年全国政协编号为“0001号”的提案。

＝＝＝股市＝＝＝

股市：既需理性更需呵护

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在连续暴跌下，现在股市最稀缺的是投资者的信心。而让投资者重回股市，唯一的途径就是放水养鱼，让股市恢复元气。股市是牛还是熊，归根结底是市场各方来决定的，无论投资者还是监管者，都不希望这个市场陷入萧条。所以，现在既需要投资者理性面对，也需要监管者精心呵护。

?当务之急是消除恐慌重塑市场信心

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当务之急是重塑市场信心，消除恐慌心理主导下的盲目杀跌行为。有关部门在充分听取建议的基础上，可以通过规范再融资，叫停不合理的再融资计划，消除再融资预期给投资者带来的恐惧心理；通过降低印花税税率,降低投资者的交易成本；通过规范减持行为，对大小非、高管的疯狂套现行为进行约束；通过加强公司治理，提高上市公司质量和提高信息披露的透明度、严惩内幕交易等行为，重构市场秩序，重建市场信心，避免股改成果在无序的暴跌中消耗殆尽。

?＝＝＝权威论述＝＝＝

金融时报文章：下调印花税有利于金融改革和稳定

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股市自去年以来的持续低迷，是否是由高印花税引起，我们姑且不论。但高印花税带来的高交易成本，以及巨额资金以税收形式从市场抽走，让市场过度“失血”，确实助推了市场的大幅下跌，带来了股市的萧条。

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股市萧条、成交减少，不仅直接影响今年印花税的收入，也使金融业的生态环境趋于恶化。

上证报：改革印花税制度有利于股市健康发展

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从各个国家的经验来看，证券交易税呈下降趋势，大部分发达国家都逐步取消了证券交易税，由证券交易税为主转变为证券交易所得税为主，逐渐建立了以证券交易所得税为主的税收法律体系，从国际惯例来讲,开征证券交易所得税是必然的趋势，也是一国证券市场成熟和发达的标志之一。

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根据我国证券市场证券税收法律的立法和执法经验教训分析，对我国证券交易印花税制度改革提出以下立法建议：

1、改证券交易印花税为证券交易税。

2、降低证券交易征收税率且税率从低。

3、拓宽证券交易税征收税基。

4、对不同的交易品种和交易方式采用差别对待。

印花税应跳出“救市抑市”思维??告别一刀切做法

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就印花税而言，其税率多少，应建之于各方纳税人代表充分讨论、协商和博弈的基础之上，并在各种利益集团的诉求大体平衡的情况下，由全国人大制定《中华人民共和国印花税法》，其中应明确规定对证券交易课征的有关事项，这样才能够更充分保护各方纳税人的权利。

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在法治观念深入人心、利益日益多元的今天，无论高低，都可能遭遇不同利益方的种种“说法”，因而印花税的问题，本质是立法程序的公开公正和透明问题，而非简单的“救市”或“抑市”工具。

?＝＝＝专家意见＝＝＝

???厉以宁：重点不是上调或下调

应单边征收???

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现在关于印花税的问题，重点不在于印花税是上调还是下调，重要的是印花税应该从双边征收改为单边收取，由出售股票的人缴纳印花税，这样既可以避免频繁换手，也保障了投资者的利益，避免重复征收。>>>详细

?贾康：印花税的征收无疑需要动态改进

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“从政府发挥宏观调节职能来说，印花税的征收无疑需要动态改进，但是到底具体的动态改进怎么改，改成什么样子，应该充分听取民意，再加上专家的论证，通过一个科学的程序来做出决定。”贾康说。

???我们国家的股票市场是一个相对比较幼稚的市场，不能简单的比照西方发达国家比较成熟的股票市场和资本市场的状态，就像股权分置改革在国外就没有先例。“因为目前在我国证券市场还没有资本利得税，所以目前我们还是比较看重印花税的调节作用。”他说。?>>>详细

贺强：建议单边征收印花税

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全国政协委员、中央财经大学证券期货研究所所长贺强说，“去年上市公司分红的总额大约1800多亿元，印花税2000多亿元，因此，造成了大牛市资本市场仍是零和交易，而零和交易的条件下投资者入市不能以获取上市公司的分红收益为目的，因此，只能博取差价。”>>>详细

叶檀:中国股市如果想要做强

必须放弃印花税

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在A股资本市场成立以来的最大牛市中，市场上全部投资者的资金是亏损的。投资者享受到了1500亿元左右的分红，但是扣了印花税2000多亿，佣金500亿，相当于这个投资资金总额损失了1000亿，是集体亏损的。这是一场极度投机的零和博弈，一个人的增值以另一个人的受损为代价。

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这种现状自然不合理。可悲的是，不合理的现状没有得到及时矫正，反而被作为屡试不爽的工具大行于世。>>>详细?

＝＝＝背景资料＝＝＝

财政部:2007年印花税增收1826亿元 是06年11倍

???财政部公布2007年财政收入的总体情况。其中，2007年，证券交易印花税完成2005亿元，比上年同期增长1017.4%，增收1826亿元，是2006年的11倍。?

?中国是全球收取证券交易印花税最高的国家

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在证券交易税上，全世界绝大多数国家都均为单向征收，仅澳大利亚、中国（包括中国香港）两个国家，为双向收取证券交易税。中国是全球收取证券交易印花税最高的国家。?

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美国：曾设置证券交易税，为了提高市场的流动性，繁荣证券市场，克林顿政府继承了里根政府的税改政策，在上个世纪最后10年，逐步地取消了证券交易税。

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韩国：只对证券交易的卖方征收0．3％的证券交易税。

???日本：日本税法规定，证券交易税实行差别比例税率，单向收取，税率最高为0．3％，最低为0．01％，对债券类和股票类交易，场内交易和场外交易实行差别税率，以限制场外交易，合理证券构成，对政府债券则免税。除此之外，日本税法还规定，在证券交易环节除征收一道证券交易税外，还征收一道印花税，印花税实行差别固定税额，对500万日元以下的征收200日元，1000万日元以下征1000日元，5000万日元以下征2000日元，100亿以下的征1万日元，超过征收2万日元。?

???西班牙：对证券的卖方征收不超过0．11％的证券交易税，但同时又规定了相应的起征点，即只对超过200万比塞塔的部分征收；

???比利时：对政府债券征收0．009％的税款，非政府债券为0．014％，对上市股票征收0．035％的交易税；

???意大利：每10万里拉股票交易缴纳50－75里拉的印花税，即0．05～0．075‰，每10万里拉的债券缴纳20－30里拉的印花税，每10万里拉的政府债券缴纳2．5里拉的印花税；

???新加坡：对交易的买方征收0．2％的转手费用，同时征收0．1％的印花税；

???法国：目前的股票交易税根据交易额按比例缴纳，交易额小于15．3万欧元缴纳0．3％，交易额超过15．3万欧元则缴纳0．15％。此外，股市交易所得还须缴纳资本利得税。2005年，法国政府已经取消了市值低于1．5亿欧元的中小企业股票交易税。