“47号年终奖”：一场严肃的闹剧

国税总局有关人士回应有关质疑

又一个“奇迹”发生了—— “有人”竟盗用国税总局名义伪造了《关于修订个人所得税若干问题的规定的公告》，即“47号公告”。

该文称，将调整年终奖个税征收办法，拟将年终奖分摊至12个月征收个税，以解决“年终奖越多，税后所得越少”等问题。

该文通过央视、新华社等权威媒体的报道，在社会上引发了一场年终奖个税调整问题的大讨论。

日前，国税总局紧急发布声明称，有人盗用该局名义，对外发布了“47号公告”并作解读，严重误导了纳税人。该局将依法行使追究伪造公文者法律责任的权力。

这份声明，让讨论进入白热化。

当一切尘埃落地时，希望这不只是一场闹剧。

祸起两网站

据各媒体调查，最先发布“47号公告”的是一家专业的会计网站——由上海国家会计学院主办的中国会计视野网。

8月12日（周五），“47号公告”首先由一名网友在中国会计视野网的视野论坛上发布。但中国会计视野网随即表示，上述网友更早在一名为“税屋”的税务论坛发布了该文件。只不过由于自己的影响相对更大，才引发了更多的转载和关注。中国会计视野网在上传“47号公告”时，没有进行核实。用网站编辑的话说：“苦于正值周末，政府部门都在休息，无法联系，核实也无从谈起。”

随后，媒体报道蜂拥而至。

8月13日（周六），《广州日报》率先刊发了题为《年终奖个税计税方式将修改? 避免多发1元多缴2万》的稿件。该文见报后，在网上引发大量转载。次日（周日），包括新华社和中央电视台在内的全国主流媒体，都将之作为重磅新闻播发。

据中国会计视野网编辑介绍，事隔两天后，8月15日（周一）上午，他们电话联系了国税总局，在得到“伪造”的答复后，紧急把这份“公告”截屏并删除。同日，国税总局紧急发布了上述声明。

随后，中国会计视野网、“税屋”相继发表致歉声明。

在国税总局有关人士看来，这件事“反映出一个很严重的问题”。“主要问题是有几家媒体不把关，一个未经确认的稿件，领导就签发，就上网，这不负责任。如果你是一个个体户，无所谓，爱说什么说什么，但作为官方媒体，公布的是官方消息，你没有来源，就敢刊登？”

“为什么声明在两天之后才发出”、“澄清太慢”等言论，成为诸多网友“炮轰”国税总局的理由。

网友的意见让国税总局上述人士颇为费解。“星期天发生的事情，我们星期一上午就发公告了，这个速度是很快的了。”他向《中国经济周刊》表示。

“现在一有情况就先骂，这是非常不好的心态。有意见归有意见，但是别没有根据地胡说。对税务总局有意见，认为税务总局哪些事做得不对，哪条法规订得不合适，都可以批评，但是没有根据地骂，这种行为不好。” 上述国税总局人士说。

“有人”是谁？

事情发生后，两家专业网站忙不迭地发声明称自己肯定不是伪造者，极力跟此事撇清关系。

“税屋”的负责人承认现在已经无法找到原来的出处了，而且由于当时没有想到可能是伪造的，所以也没有“特别拷贝或者截屏，留下作为证据”，因此，发帖上传该文件的人究竟是谁，目前依然没有答案。

在国税总局发布声明当天下午3点多钟，央视主持人张泉灵在微博提出质疑：“能说说这伪造文件，在各大媒体上发表的‘有人’是谁吗？”

与此同时，中国人民大学新闻学院副院长喻国明也在其认证的微博上表明态度：“闻所未闻！有人？这个人是谁？要不要报警？包括央视在内的所有大媒体都报道了，如果没有权威消息来源怎么可能？”

“有人”在极短时间内引起大家强烈的反应，这让很多人包括国税总局都始料未及。

到底是怎样的造假者让各大媒体都相信消息来自国税总局？“有人”到底是谁？

网站上诸多帖子表明了希望国家税务总局给出一个明确答复的心愿。

“这肯定能查出来，跑不了的，现在高科技手段那么先进，尤其这种重大新闻，跑不掉的。”上述国税总局人士告诉《中国经济周刊》。

在国税总局发出辟谣声明后，不同猜测应声而来。有观点认为这是由国税总局发布的 “试探民意”的举动，甚至认为是国税总局内部人士所为。

上述国税总局人士否认这一观点，同时向《中国经济周刊》表示，“不管什么人，伪造都不行，即便是税务总局的人伪造也不行。”

不少网友也表达了相同的意愿：希望国税总局向公安机关报案，彻底调查谣言来源。

如果真有人涉及伪造国家机关公文，罪行比较严重，依据《中华人民共和国刑法》第二百八十条规定，伪造国家机关公文，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑。

此外，如果伪造的内容造成了恐慌，还有可能涉及到其他犯罪。

“肯定报案，这么大的事能不报案？”上述国税总局人士向《中国经济周刊》表示。

新税法或将微调

时至今日，我们依然能很方便地从网上找到所谓的“47号公告”。

该文的内容大多是1994年版个人所得税法的内容，有的已经废止，有的已经过时，还有的与现行新政策相矛盾。

有意思的是，这场极其罕见的“47号公告”风波中的部分内容，却在网上得到了广泛拥护。

旧版年终奖纳税的计算方法是：有媒体计算，按照2005年的年终奖计税法，奖金只多出1元，却可能多交3万块钱的税。也就是说，如果张三年终奖得了66万元，而李四的年终奖是66.0001万元（即60万多1块钱），则李四得比张三多交3万元税。

“47号公告”中的年终奖计税方法，可以通过分摊年终奖等大宗收入，降低民众税负。有网友调侃说：国税总局别辟谣了，就让它误导我们吧。

中国人民大学新闻学院副院长喻国明告诉《中国经济周刊》：“这件事情之所以可信度比较高，就是因为它确实找到了问题的症结，既然被找到了，不论这个东西是不是谣传，国税总局对这件事情要有一个态度。”

8月16日下午，国税总局在其网站发布的一篇文章看似对此问题的回应。

这篇名为“国家税务总局负责人解答执行新个税法三大问题”的文章，来源于新华社记者8月13日对该局官员的专访。该文举例说明了“纳税人获得年终奖当月的税额”计算过程。

如：韩先生在某公司工作，2011年12月3日取得工资收入3400元，当月又一次取得年终奖金24100元。那么，韩先生因当月工资不足3500元，可用其取得的奖金收入24100元补足其差额部分100元，剩余24000元除以12个月，得出月均收入2000元，其对应的税率和速算扣除数分别为10%和105元。具体计算公式为：应纳税额＝（24100＋3400－3500）×10%－105＝2295元。

该方法是税法修改后免征额提高到3500元年终奖的计算方法，被业内看做是对年终奖算法的变相回应。

某单位财务主管告诉《中国经济周刊》，其实这种“补足差额”的算法，并非一种新算法，他们一直在采用，算出的年终奖数据上报税务部门后，税务部门对这种算法并无异议。

这篇专访在这个时间点放在了国税总局的网站上，引发各方对年终奖是否调整的猜测。在这位财务主管看来，“这并非是年终奖算法或将调整的信号，但是在9月1日新个税实施前，并不排除进行微调的可能性。”(《中国经济周刊》记者 王红茹实习生 朱杉|北京报道)