为食品安全放哨站岗
——卫生部部长陈竺谈食品安全风险监测与评估

    新华社北京２月１０日电（记者 吕诺）民以食为天，食以安为先。三聚氰胺、塑化剂、“地沟油”……这些食品中的有害因素，带来健康风险，令人焦虑不安。

    承担食品安全风险监测与评估重任的卫生部，如何为百姓饮食放哨站岗？在打击违法违规食品商家时，怎样提供技术支持？新华社记者近日专访了卫生部部长陈竺。

    食品安全风险监测评估制度建立实施

    问：我国２００９年颁布的食品安全法规定，要建立实施食品安全风险监测评估制度。这项制度包括哪些内容？对促进食品安全管理有什么作用？

    答：风险监测评估制度是食品安全法确立的一项重要制度。国内外实践证明，食品安全不存在“零风险”。为应对不断暴露的食品安全问题，国际社会普遍采用食品安全风险评估的方法评估食品中有害因素可能对人体健康造成的风险，并被世界贸易组织（ＷＴＯ）和国际食品法典委员会（ＣＡＣ）作为制定食品安全监管控制措施和标准的科学手段。

    按照食品安全法及其实施条例的有关规定，卫生部于２００９年组建成立了国家食品安全风险评估专家委员会，建立了专家委员会相关规章制度。先后出台《食品安全风险评估管理规定（试行）》、《食品安全风险监测管理规定（试行）》等系列管理制度。牵头组织制定实施年度国家食品安全风险监测计划，各地根据国家计划组织制定实施本区域的风险监测方案。进一步扩大医疗机构等对食源性疾病隐患的监测布点，完善网络体系，及时组织开展隐患评估工作。

    通过食品安全风险监测和评估可以为制定或者修订食品安全国家标准提供科学依据、确定监督管理的重点领域、发现食品安全隐患。同时，通过将风险监测和评估结果及时通报各食品安全监管部门，可以预防控制食品安全事故的发生，提高监督执法的针对性。

    食品安全风险监测网络逐步覆盖全国

    问：食品安全风险监测评估工作进展如何？

    答：我们逐步建立了覆盖全国的食品安全风险监测网络。食品安全法公布实施以来，食品安全风险监测体系初步建立，国家食品安全风险监测计划已连续实施两年，对全面掌握全国食品安全状况和开展针对性监管执法提供了重要依据。目前，全国共设置化学污染物和食品中非法添加物以及食源性致病微生物监测点１１９６个，覆盖了１００％的省份、７３％的市和２５％的县，在４１６个医疗机构主动监测食源性异常病例或健康事件。此外，我们还开展了一系列应急和常规食品安全风险评估项目，完成了三聚氰胺、丙烯酰胺、苏丹红、氯丙醇、溴酸盐、二恶英污染等风险评估基础性工作。

    在构建食品安全风险监测网的同时，我们努力提高我国食品安全风险监测评估工作水平。建立健全风险监测评估制度规范，完善相应工作机制和程序；建设国家食品安全风险监测参比实验室、食品中非法添加物和放射性物质检测等实验室；建立监测数据共享平台，研究设立风险评估模型，不断提高食品安全风险监测评估能力。特别是在党中央、国务院的高度重视下，在有关部门的支持下，国家食品安全风险评估中心于去年１０月正式挂牌组建，我相信评估中心的成立将对完善食品安全技术支撑体系，进一步提高风险监测评估水平发挥重要作用。

    食品中非法添加物列入“黑名单”

    问：在全国严厉打击非法添加物和打击“地沟油”专项行动中，卫生部提供了哪些技术支持？

    答：卫生部认真组织研究并提出食品中非法添加物和易滥用食品添加剂“黑名单”及其检测方法。现已累计公布了六批“黑名单”涉及非法食品添加物６４种、易滥用食品添加剂２２种。去年台湾“塑化剂”污染事件发生后，卫生部及时将１７种邻苯二甲酸酯类物质（塑化剂）纳入“黑名单”，并明确临时限量值。配合公安部门打击“地沟油”违法犯罪专项行动，我们组织开展了“地沟油”检验方法研究论证工作，会同有关部门成立由油脂加工、食品安全、卫生检验、化学分析等领域专家组成的“地沟油”检验方法论证专家组，组织对“地沟油”中的有毒有害物质进行了应急检验，积极回应社会关切。

    问：当前卫生部正组织实施的《２０１２年国家食品安全风险监测计划》，包括哪些主要内容？

    答：按照国务院食品安全工作要求，《２０１２年国家食品安全风险监测计划》包括四项重点：一是开展乳制品、食用油、保健食品、鲜肉和肉制品、食品添加剂、酒类以及禁用农药与兽药、食品非法添加物等方面食品安全监测；二是针对日本核电站核泄漏事故，继续加强食品中放射性物质监测；三是加大学校周边、农贸市场、集贸市场和批发市场等重点场所的监测；四是通过哨点医院开展食源性疾病主动监测，并建立食源性疾病病因溯源平台，及时、准确地发现问题食品与病原因子。

    加快国家食品安全风险评估中心发展

    问：国家食品安全风险评估中心已于２０１１年１０月１３日挂牌成立。目前该中心组建及工作开展情况如何？

    答：国家食品安全风险评估中心是负责食品安全风险评估、监测、预警、交流等技术支持工作的公共卫生事业单位，实行理事会管理制度，卫生部为理事长单位。同时卫生部还具体负责中心的党务、行政、后勤等日常管理，国务院食品安全办和农业部为副理事长单位，工商总局、质检总局、食品药品监管局、中国科学院和国家食品安全风险评估中心为理事单位。

    目前，该中心按照《组建方案》和章程的规定，在理事会决策监督下，在国家食品安全风险评估专家委员会、食品安全国家标准审评委员会的技术指导下，工作已全面铺开，近期的重点工作有以下几方面：

    一是加强制度建设。认真梳理各项职责，建立和完善配套工作制度，加强内部管理，依法依程序规范化开展工作。

    二是建立良好的工作运行机制。以“边组建、边工作、边规范”的工作原则，科学设置处室，建立紧密合作、协调发展和高效运转的工作机制，同时还要做好技术支撑工作，及时、准确和高质量地完成政府交办的工作任务。

    三是加强人才队伍建设。评估中心是以中国疾控中心营养食品安全所的食品安全人员为主组建，专业人员相对少，能力弱。下一步将改革创新，积极探索建立吸引人才和培养人才的奖励激励机制，大力引进和留住人才。这里，我特别想通过媒体呼吁具有相关专业背景的优秀人才和领军人物能够投身中心开展工作，我们将提供广阔的发展空间和优厚的工作条件。

    四是加强交流合作、推动信息共享。建立国际、国内等有关食品安全机构、大专院校等的技术合作交流机制。整合资源，利用网络技术，建立和完善国家、省、市、县风险监测信息系统，提高预测预警和分析报告能力。

    五是开展风险交流。主动追踪国际国内食品安全最新动态，关注社会热点和食品安全难点问题，为国家食品安全监管提出科学建议。加强与企业、消费者的交流，把专业的科学评估技术转化为通俗易懂的科普知识，帮助全社会科学地认识食品安全问题。

    问：国家食品安全风险评估中心“十二五”期间确立了怎样的发展方向？

    答：国务院食品安全办牵头制定的《“十二五”期间国家食品安全监管体系规划（２０１１－２０１５年）》已决定将评估中心建设纳入重点建设项目，将在基础设施、人员队伍、装备设备等方面加大投入力度。相信在评估中心理事会各成员单位和各相关部门的支持下，评估中心会加快发展，到“十二五”末建设成为人才结构合理、技术储备充分、具有科学公信力和国际影响力的食品安全权威技术机构，同时建立国家中心为龙头、地方风险评估技术支持机构为支撑，协同高效、运转顺畅的全国食品安全风险评估体系。