“第一次分配”调节成效存疑 涨工资不如改个税

　　面对我国在收入分配和工资水平方面的地区和行业差距，有关部门将着手研究建立“职工工资正常增长机制”，以改变目前地区和行业收入差距较大的现状。

　　近几年的统计数据显示，我国的职工工资出现了较大幅度增长。然而，还是有人感觉自己的收入没能“跑赢大盘”。其中的重要原因就在于，一些垄断行业的工资基数和增幅超过一般行业，一些企业的管理层收入增幅高于一般员工，加之副食品等领域存在价格上涨的压力，“马大嫂”的实际体会与统计数据也就容易产生偏差。

　　从这个角度来说，有关部门确实已看到收入分配的症结所在，建立“职工工资正常增长机制”可谓用心良苦。不过，任何对症下药的良方都必须考虑到可操作性，否则治标不治本，相关举措被既得利益阶层轻易化解，一番好意难免付之东流。

　　计划经济时代的“大锅饭”已经一去不复返，面对数量庞大的私营企业、外资企业，有关部门如何约束其职工工资保持“正常增长”？倘若依靠行政举措单单调节国有企业的职工工资，是否会造成新的分配不公？如果大幅提高职工最低工资，国企、外企倒是“一视同仁”了，但是受惠面未必很大，何况还要防范增发货币带来的通货膨胀风险。

　　即便我们不考虑上述矛盾，仅看如何调节国企收入结构也令人犯难。曾经有人建议，国企管理层、普通职工的工资增幅需保持同步，或者划定管理层的工资上限。看似药到病除，但问题在于，工资只占管理层收入的一部分，名目繁多的奖金乃至灰色收入，才是其收入畸高的更主要来源，而这都是行政指令鞭长莫及之处。

　　既然“第一次分配”的收入调节成效存疑，还不如在“第二次分配”阶段进一步改革个人所得税体制，而后者也确实具备较大的可操作空间。

　　比如，个税起征点已经提高到1600元，是否可以进一步提高？9级的累进税率制是否应该调整，超过起征点一两千元的中等收入阶层扣得再少一些？千呼万唤的“家庭为单位计征个税”能否更快地纳入研究、试点的议事日程？更重要的是，应建立更严密的税收监管体系，改变目前高收入群体缴税少、工薪阶层反成缴税主力的不合理现象。

　　当然，严格说来，改革个税体制也只能算是解决收入差距过大的亡羊补牢之策，根治这一顽症仍然有赖于垄断的破除、企业运作管理的现代化，只不过解决这些问题非一朝一夕之功。就当下而言，治本兼顾治标，既有取“远水”的措施，又有解“近火”的方法，老百姓才能更多地共享改革与发展的成果。