??? 新华网河南频道11月19日讯? 东方今报报道：　(记者 朱国艳)

不是自己的错还要受罚，这滋味不好受。昨日，郑州市民郝小姐打来电话，说自己被税务部门罚得莫名其妙。

????【事件】系统故障纳税人被罚

????郝小姐在郑州市管城区开有一家小店，每月10日前必须将税款缴纳到管城区国税局。为了方便，她将自己的银行卡绑定了一项业务，届时银行会自动将税款划拨给税务机关。

????11月10日前，她就把税款给存上了，但四五天后，她突然收到了管城区国税局的处罚决定书，称因没按时缴纳税款，将对她罚款50元。

????这是怎么回事？郝小姐一问才知道，由于银行和税务部门之间的联网出现故障，导致11月10日那天税款没有及时划拨。“50元不算多，可联网出现故障怎么能怪到纳税人头上呢？”对此，郝小姐很生气。

????【调查】有人一年被罚四五次

????据了解，目前郑州的国税、地税部门基本上都使用这种“账户缴纳税款”的方式。

????和原来排队拿现金缴税款的方式相比，用银行卡直接划拨的方式确实方便不少，不过新的问题也来了。记者在调查中发现，郝小姐的情况并不是个例，有不少纳税人都曾碰到过上述情况，商户李女士甚至因“系统故障”一年被罚了四五次。

????【解释】这不是税务机关的错

????既然不是纳税人的错，到底谁该为税款滞纳承担责任？郑州市国税局一位不愿透露姓名的工作人员说：“这不是税务机关的错。”

????这位工作人员解释说，实行财税库行联网正是税务机关和相关部门创新征收方式、改善纳税服务的一项有效措施，是积极履行自身义务的体现。在执行过程中，国税局也没有违反规定，因此国税局没有任何责任。

????这位工作人员认为，联网失败是银行的责任，纳税人可以在缴过罚款后向银行索赔。

????【争论】这也不是银行的错

????“银行也没错。”河南天之权律师事务所律师赵万军说。

????签了《委托划转税款协议书》，纳税人与开户银行之间形成的是民事法律关系，开户银行的义务是从纳税人预先签约的缴税账户及时划缴税款。“银行已经及时操作，只是因为不能预见、不能避免的客观情况，才造成税款没有及时划走。”他说，“根据《民法通则》第一百零七条规定，银行因‘不可抗力不能履行合同或造成他人损害的，不承担民事责任’。”

????【建议】税务机关建立应急机制

????郑州市二七地税局税政科工作人员王国娜认为，实行财税库行联网是一种现代化的税款征收方式，但税务机关应当充分考虑到这一征收方式会出现网络传输故障等情况。

????此外，银行停止办理业务的时间一般早于税务机关，这也会导致纳税人在税务机关正常的办公时间内，无法完成申报缴税、购买发票等情形。“因此，税务机关应建立相应的应急机制，切实方便纳税人并保证国家税款及时入库。”她说。

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