2009年全省政府网站绩效评估情况的通报
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各市、县、自治县政府，省直各部门： 为提升我省政府网站的整体建设水平，以评促建，引导全省政府网站功能建设更加规范化、标准化，进一步促进全省电子政务发展，推动政府职能转变，我办于今年11月份组织开展了全省政府网站绩效评估活动。现将评估结果通报如下： 一、评估范围及主要做法 今年政府网站的评估范围包括35个省直单位和19个市、县政府（含洋浦管理局）网站。 评估指标参照国家绩效评估体系，结合我省实际情况，总结往年工作经验，在对去年政府网站绩效评估指标体系的基础上做了修改和完善。在延续评估指标相对稳定的前提下，注重指标分类的规范性，改进评分的可操作性，进一步提升绩效评估的客观性和公正性。 评估工作经过第三方机构评估、专家组评估两个阶段。第一阶段先由省信息化建设领导小组办公室委托海南信息岛技术服务中心，组织专业人士按照绩效评估指标体系对网站进行逐个检查、评估，形成初评结果；第二阶段，由省委宣传部、省政府办公厅、省人大办公厅、大学和知名网站有关领导和专家组成专家组进行评估，分省级部门及市县级政府两组，组织各参评单位根据评分标准进行现场介绍，专家组成员根据评估体系和初评结果，对各个参评网站进行现场评估，逐个点评，形成评估结果报领导小组办公室。领导小组办公室根据专家组评估结果，最后确定评估、获奖名次。整个评估活动客观、公正、公平，达到了预期目的。 二、评估结果 （一）省直部门网站： 一等奖（1个）：省国家税务局 二等奖（3个）：省外事侨务办公室、省农业厅、省地方税务局 三等奖（7个）：省物价局、省国土环境资源厅、省财政厅、省住房和城乡建设厅、省海洋和渔业厅、省食品药品监督管理局、省工业和信息化厅 特色奖（6个，结合部门职能及应用实效考虑）：气象局；省工商行政管理局；省政务服务中心；省监察厅、省科技厅、省卫生厅、省统计局。 （二）市县政府网站： 一等奖（1个）：海口市 二等奖（3个）：洋浦管理局、三亚市、琼海市 三等奖（5个）：万宁市、五指山市、陵水黎族自治县、儋州市、琼中黎族苗族自治县 特色奖（2个）：澄迈县、昌江县 三、网站建设取得的成效 从检查情况来看，与去年相比，我省各级政府网站明显改善，网站栏目设计趋向科学化、规范化，所有网站基本能够围绕信息公开、网上办事、政民互动三大功能进行规划设计，各单位对网站建设的重视程度正在逐渐提高，注重信息公开，强化在线办事，并开设了一些特色栏目，受到公众的关注和好评。 （一）信息公开仍是网站建设的主要内容和努力方向。多数网站按照《国家政府信息公开条例》、《海南省政府信息公开办法》要求，首页开设政府信息公开专栏，将政府应当主动公开的信息集中在网上公开，所有省直政府部门和市县政府都编制了本单位信息公开目录并在网上公布。较好的单位有：省国家税务局、省外事侨务办公室、省物价局、省农业厅、省工业和信息化厅、省地方税务局、海口市、三亚市、万宁市、琼海市、洋浦管理局等单位。 （二）在线服务功能逐步深化。目前90%以上的省直政府部门行政许可项目实现了网上公开办理指南和相关表格的下载，部分建设较好的网站真正实现了网上办事功能。通过整合在线办事资源，提供各种个性化的、场景化的在线服务是今年政府网站在线办事栏目的突出亮点。如省国税局网站提供场景导航服务，实现了网上办税功能；省地税局网站设有办税服务、办税地图等栏目，办事流程清晰，并使用CA身份认证实现面向纳税人的在线办事，走在了全省电子政务的前列，是网上办事新亮点；省国土环境资源厅网站网上办事栏目每天可与省政务中心信息对接；省外事侨务办公室网站在线服务大厅提供在线申报、受理等服务，流程清晰；市县政府网站在线办事栏目相对较好的单位有：海口市、琼中黎族苗族自治县、洋浦管理局，提供办事指南及表单下载。 （三）政民互动功能得到重视和加强，特色栏目亮点突出。各单位注重发挥网站的桥梁沟通作用，普遍开设了领导信箱、网上信访、在线访谈等栏目，提高了公众的参与度。目前，网上信访已成为了及时反映群众呼声和了解社情民意的重要窗口之一，充分发挥了政民互动的作用。部分政府网站结合部门职能及应用实效，推出一些亮点特色的互动栏目，受到公众欢迎，密切了政府与公众的关系，如省气象局网站提供即时气象预报，省政务服务中心网站提供即时办件结果公示及流程监督，省工商局网站利用大集中数据库提供企业状态实时信息查询，省监察厅网站开设信访举办、清风论坛，省科技厅整合农业科技服务110资源提供信息服务，省卫生厅利用新型农村合作医疗数据库提供信息查询，澄迈县网站网上信访应用效果显著。 四、存在的问题及建议 （一）信息公开有待加强，部分网站未按规范要求设计信息公开专栏。从检查情况来看，各大网站信息公开的深度和广度不够，建设水平存在很大差距，部分网站信息公开专栏设计不规范，并且仍然存在信息更新慢或长期不更新的现象。 （二）服务与互动栏目缺失，网站开发深度不够。从总体上看，我省政府网站建设还处在信息上网的初级阶段，尽管不少单位网站设置了网上办事栏目，但大多仅限于提供办事指南、表单下载，真正实现在线办事的网站较少，大多数网站都提供了网上留言、论坛、访谈、调查等互动栏目，但真正发挥互动作用的栏目不多。 （三）网站信息资源共享程度不高。由于我省各级部门网站建设在技术实现和管理形式不统一，各级部门网站之间无法实现数据资源共享，没有形成良好的信息充分利用机制。 （四）安全保障体系建设有待加强。不少政府网站软硬件配备不足，有些委托第三方管理，人员及技术参差不齐，存在较多安全漏洞，政府网站的整体安全管理极需重视与加强。 政府门户网站是信息时代政府的一个重要窗口，是政务公开、服务人民、提高民主的重要手段。党和国家领导人对政府门户网站建设高度重视，国家每年都要委托第三方机构对全国各省市及部分地级和县级市政府网站进行综合评估。希望各单位领导进一步提高对政府网站建设的重视程度，设专人负责网站的信息内容维护发布，丰富网站信息内容，加强资源整合和信息共享，使我省政府网站向提供“一站式、一体化”的政务服务方向发展。 特此通报。 附件：2009年海南省政府网站绩效评估结果（略） 二ＯＯ九年十二月十七日 |
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