能力储备外汇储备转型的思路 (2)
|
第一，战略物资储备的成本高昂。从美国等国的经验看，战略物资储备的成本相当高，是不计经济成本的作法。战略物资储备不是商业库存，很少动用，例如美国大量的石油储备总共也没运用过几次，这就意味着战略物资储备在某种程度上是将物资长久存于地下或仓库，连利息都不会产生。而且，为了战略物资储备的安全，还要建设相应的设施和付出相应的看护和管理成本。因此，从经济角度考虑，物资储备的成本比外汇货币储备还高。 第二，目前并非增加战略物资储备的好时机。由于近年来世界经济保持快速增长，国际上初级产品如石油、各类金属等的价格均处于历史高点。这时候大量买入这些物资，会进一步拉高这些商品的国际市场价格，因此，即使我国需要增加战略物资储备，也应该在国际市场价格回落时再采取措施，而不是在目前这种高价位时买入。 第三，目前也不是大规模建设物资储备设施的好时机。增加战略物资储备需要建设相应的设施。例如，增加石油战略储备，需要建设地下油库，其他重点物资也需要相应的储存设施。目前我国经济运行仍处于高点，固定资产投资规模较大，增长较快，钢材、水泥等材料价格高企，如果大量建设储备设施，可能进一步推动生产资料价格的上涨，加大宏观调控的难度。政府投资应该发挥反周期调控的作用，而不是加大经济波动。 三、落实科学发展观，增强能力储备 所谓能力储备，是指有利于提高国家整体经济竞争力而进行的投入，通过这些投入能够获得支持经济发展的战略资源，从而可以保证实现经济社会的稳定和可持续发展。从这个意义上讲，能力储备属于发展管理的范畴。能力储备包括物资生产能力的储备、所需人才的储备、技术进步的储备、市场控制能力的储备等。由于能力储备可以及时转换为物资储备，所以，相对于战略物资储备，这是一种更高层次的储备，战略意义更加重大。因此，外汇储备的转型应侧重于能力储备。这是落实科学发展观，实施可持续发展战略不可或缺的重要组成部分。 目前，我国经济规模较大，但在全球分工中的地位并不高，出口产品附加价值较低，处于整个价值增值链的中下端。其实，这种局面的形成与资源约束的关系并不大，因为，加剧我国能源和资源供给紧张的原因，表面上看是经济规模的扩大，但实际上是我们增值能力方面的差距而产生的使用效率低。所以，对实现可持续发展真正至关重要的不仅是我们要有对资源的占有和控制能力，更要有强大的对技术的开发、使用和控制的能力，对市场的占有和控制的能力。有了这些能力，才能更加有效地解决资源约束。因此，我国必须对外汇储备的结构进行合理调整，形成包括外汇货币储备、外汇债权储备、部分战略物资储备和能力储备且以能力储备为主要目标的合理储备结构，从而全面加强我国经济的国际竞争力，提升我国在国际分工中的地位。将外汇储备转为以能力储备为重点符合我国的当前利益，也符合可持续发展的要求。 对于如何加强能力储备方面的建设，我们初步考虑需要在以下几个主要方面采取有力措施。 第一，加大我国企业跨国并购的力度，建立我们控制的跨国公司。跨国公司掌握着全球化时代资源配置的主导权。培养中国的跨国公司，对于提高我国对外开放水平，真正形成世界经济强国具有不可替代的作用。况且，市场的国际化也是企业发展规律的客观要求。目前，国内一些企业从自身战略出发已经开始通过跨国并购开展国际化经营，例如，TCL通过并购法国汤姆逊公司的电视业务部门，不仅一举成为世界上最大的彩电制造商，而且获取了这家公司在全球的研发机构和市场网络，并取得了其品牌的使用权。这为TCL成长为具有国际竞争力的彩电巨头奠定了基础。但是，由于目前政府部门对培育我国跨国公司的战略意义认识不够，现行政策与管理体制不能满足跨国并购的要求，加之国内融资成本高于境外，TCL、京东方、联想等企业的跨国并购无一不是通过在境外融资来完成并购的。对于符合国家"走出去"战略的对外投资，应该相应调整管理体制，采取适当的鼓励政策（如带料加工贸易的贴息政策），鼓励企业多使用国内融资，这不仅可以降低外汇储备压力，而且还会给国内金融机构带来业务。 第二，加大对海外重要经济资源开采权的收购力度。随着我国经济的持续发展壮大，我国对海外经济资源的依赖程度将不断提高，控制海外资源的开采权，比采购资源增加战略储备，具有更大的战略意义，从经济上看也更加合理。 上述两种思路，可以归结为利用外汇资金在海外进行股权投资，以获得对战略资源的控制能力。日本作为铁矿石（砂）的进口大国，之所以操纵提高铁矿石（砂）的国际市场价格，一个重要原因是其在主要铁矿石（砂）生产商中持有股份。 第三，加大对重大跨境基础设施的投入。跨境输油气管道、铁路与公路的建设，对于我国加强与周边国家的经济贸易关系，保障资源与能源供给的安全性具有重要作用。如果几年前我国在中俄输油管道建设中主动提供大量外汇贷款，完全可能避免出现目前的这种被动局面。 第四，加大对关键技术和重要设备的进口力度。我国与发达国家技术水平尚有较大差距，在加大自主开发力度的同时，加大关键设备、技术的进口，仍是提高我国技术水平、增强自主开发能力的重要渠道。 第五，加大海外人才培养和技术开发的力度。国家的竞争，归根到底是人才的竞争。应该制定中长期海外人才培训规划，有计划地将政府官员、自然科学与社会科学人才、工程技术人员、专业人士（会计、法律、咨询、建筑等）派往海外进行培训。同时，还要考虑加快海外科技资源的利用与开发。为了更好、更多地利用海外的科研力量、科研设施和科研管理制度，根据需要与可能，考虑在海外建立研发机构，利用海外土壤培育我们需要的技术。 第六，增加对外援助规模，加大出口信贷力度。结合我国外交战略，增加对周边国家、发展中国家的援助规模，有利于进一步提高我国在国际社会的影响力，谋取外交、安全和经济方面的战略利益。大力补充进出口银行、出口信用保险公司等政策性金融机构的资本金，加大出口信贷力度，大力扶持成套设备、高技术产品等国际竞争力相对较弱的产品开拓国际市场。 总之，按照国家发展战略的总体部署的要求，建立以能力储备为主，包括适度的外汇货币储备、外汇债权储备、战略物资储备的综合储备体系，符合国家的根本利益和发展要求。 （作者分别为国务院发展研究中心对外经济研究部隆国强、信息中心米建国） 【1】【2】 |
| 打印本文 返回顶部 关闭窗口 |
第一财税网(又名“智董网”)，在这里可以系统、深入学财税实务！
【用户注册登录】 【返回总网首页】
| 术业有专攻！有用，就是硬道理！与其跟“草根”零碎学习，事倍功半，可能走错路、弯路，职业“天花板”就是“草根”；不如跟我国杰出财会实务名家贺志东教授团队系统、深入、高效学实务真本领 |
| 第一财税微信（服务号） | 第一财税微信（订阅号） | 高收入高净值人群财税俱乐部（服务号） | 企业老板财税俱乐部微信（订阅号） | 小企业老板财税俱乐部微信（订阅号） |
|
|
|
|
|
|
| 成为第一财税网(又名“智董网”)年度会员，超越时空在线学习、随用随查，从此轻松搞掂一切财税事宜! 小投入大回报！特别推荐：税务会员 普通会员 金卡会员 钻石会员 更多... |
 申购指南 |
|
|
|
|
|
 第一财税网(又名“智董网”)——全球优秀的中文财税（税务）网站，在这里可以系统、深入学财税实务！ 关于我们 - 会员业务 - 单项业务 - 收费标准 - 付款方式 - 网站声明 - 网站地图 -联系我们 （市场部咨询电话：400-068-1291） 知识经济时代，全国财税人员全员学习、终生学习、在线学习平台，著名品牌、历史悠久的特大型财税行业垂直网站 全国级企业集团——智董集团旗下产业 Copyright © Since 1995 www.tax.org.cn All Rights Reserved. 中华人民共和国工业和信息化部备案：粤ICP备2021031282号 中华人民共和国公安部备案：粤公网安备44030402000477号  第一财税网微信   
|