广东出台最新耕地保护专项规划
到2035年永久基本农田将全部建成高标准农田

近日，《广东省耕地保护专项规划（2021—2035年）》（下称《规划》）正式印发。《规划》落实了国土空间规划确定的耕地保护任务，将全省2751万亩耕地保有量和2523万亩永久基本农田保护任务带位置分解下达。

在落实全域土地综合整治方面，《规划》提出，到2025年，广东将实施农用地整理35万亩，整治区内耕地连片度提升10%；到2027年，实施农用地整理80万亩，整治区内耕地连片度提升20%，耕地集中保护成效初显；到2035年，逐步将永久基本农田全部建成高标准农田，耕地稳中有增、布局优化，耕地保护目标全面完成，构建“智聚良田，共守耕基”的耕地保护新格局。

《规划》建立了全省耕地集中整治区数据库，自下而上划定省级耕地集中整治示范区12个、市级耕地集中整治示范区21个、县级耕地集中整治示范区131个，示范区范围合计约40万亩，新增耕地潜力约14万亩，实现示范区全覆盖。同时，建立动态调整机制，坚持优进劣出，叠加“垦五奖一”等全域土地综合整治支持政策，以点带面，在全省打造一批“百亩方、千亩方、万亩方”耕地集中整治区，推动实现全省耕地稳中有增。

《规划》立足资源环境禀赋和社会经济发展水平，明确耕地保护重点分区，推动耕地、永久基本农田、高标准农田和粮食生产功能区“多田套合”。坚持“整体稳定、优化微调、先补后调”，推进现状耕地周边土地和山尾、田头土地复垦或提质改造，探索永久基本农田局部优化调整，推动实现“小田变大田”；按照“宜耕则耕、宜林则林、宜园则园”的原则，因地制宜将山上不稳定利用的耕地调整到山下，山下的果树苗木尽量上山上坡，促进农业生产空间布局更加符合自然地理格局和农业生产规律。

《规划》结合全域土地综合整治、高标准农田建设等工作，积极开展耕地集中连片整治试点，包括积极推进广州市南沙区耕地保护试点方案，探索高度城市化地区耕地保护新路径；支持韶关南雄市结合整区域推进高标准农田建设试点，推动“多田套合”；支持河源市东源县探索园林地“上山”、耕地“下山”的林耕空间布局优化路径；支持佛山市南海区和茂名市高州市通过设施农用地、点状供地、用地指标奖励扶持等政策叠加集成，推动耕地集中连片整治。

《规划》还提出，要探索建立“三位一体”耕地保护补偿机制，在现有永久基本农田保护补贴基础上，进一步巩固提升耕地保护的普惠性补偿力度和实效；健全耕地保护考核激励机制，开展田长制综合评价，评价结果纳入耕地保护和粮食安全责任制考核，对耕地保护成效突出的地区给予奖励，对问题突出的地区予以惩罚，进一步加大奖优罚劣的导向力度；建立耕地和永久基本农田跨县域补偿机制，发挥区域资源价值，促进城乡区域协调发展。

广东作为全国经济、人口第一大省，也是南方粮食主销区，耕地保护与经济发展矛盾突出。近年来，广东大规模实施垦造水田45万亩，已连续三年实现耕地净增加。（记者?黄叙浩）