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粮食是人类赖以生存最基本的物质资料,无论社会如何发展,科学如何进步,吃饭问题永远是人类最基本的问题。如果粮食安全得不到保证,社会稳定就得不到保障,“无粮不稳,无粮则乱”。因此无论任何国家,任何社会制度,任何社会发展阶段,都存在着粮食安全问题。在2000年10月召开的党的十五届五中全会上,“确保国家粮食安全”史无前例地写进了全会公报,2004年、2005年、2006年等连续多年的一号文件都提到要确保国家粮食安全。
粮食安全因为涉及生产、储备、分配、消费以及国际贸易等诸多方面的问题,所以粮食安全的涵义和内容会随着时代的不同,发展阶段的不同和发展水平的不同,而有所不同。
对粮食安全的认识有一个不断深化的过程,粮食安全的具体内容也在不断地充实和发展。粮食安全的研究取决于其时代背景,不同的时代背景下,粮食安全内涵与对策存在差异。中国粮食安全的时代背景可以从如下5个方面观察。
1.中国是一个大国。
无论从哪个角度,人口、耕地面积、收入等,来观察,中国都是当今世界当之无愧的大国之一。2
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