(一)BOT融资的含义及种类1.BOT融资的含义BOT融资是项目所在国政府或所属机构针对项目的建设和经营提供一种特许经营权协议。作为项目融资的基础,由本国公司或外国公司作为项目的投资者和经营者安排融资、承担风险、开发建设项目,并在有限的时间内经营项目获取商业利润,最后,根据协议将该项目转让给有关政府机构的一种融资模式。 BOT融资的理论基础是特许经营制。特许经营权投招标制度简称特许经营制,其初始理论最早由英国人查德维克于1859年提出,后由德姆塞茨于1968年将其作为对自然垄断的管制方法进行了理论上的升华和更新。该理论认为,由于规模经济、范围经济等原因,自然垄断者的生产成本有可能最小,从而产生两个问题:其一,即使自然垄断有可能产生“生产效率”,但这并不一定能确保形成“分配效率”;其二,自然垄断也并不一定能保证出现“生产效率”。传统的方法是对价格进行管制,如报酬率定价法和价格上限管制,都不能有效解决垄断和效益低下的问题。德姆塞茨建议采取特许经营制的方法,其内涵是用获得市场所进行的竞争来代替市场内的竞争,企业为获取一项业务在一定期限内的垄断经营权而参与竞标,其中要价(成本补贴)最低或报价(实现收入)最高者被授予特许经营权。依最低价格进行竞标的目的是使产品的价格降低到接近成本的水平;而依最高报价进行的竞标则是设法将经营者在合同期所获得的垄断性租金降到最低。这样,就可确保特许权招标当局(部门)获得大部分垄断性租金和选出最有效率的经营者。特许经营制对被管制企业具有一定的激励作用,这一制度要求企业改善经营管理,否则不能以较低的价格和较好的服务取胜。总之,从理论上讲,特许权经营增加了垄断性市场的可竞争性,提高了生产效率和分配效率,而市场可竞争性的增加主要源于投标者为获得特许经营权所进行的竞争。特许经营权制可以减少既有经营者采取毁灭性竞争的范围和不良效果,因为新的、效率更高的进入者可一次性接管市场,而不必一点点获得市场份额。特许权经营这种机制还为一国的基础设施的融资开拓了新的渠道,并较为有效地引入了竞争,为政府管制者提供了有关潜在供给者竞争力的信息,减少了既有经营者在成本方面误导政府管制者的状况,同时,终止或更换特许经营权的威胁会促使经营者提高经营效率。 2.BOT的具体方式通常说的BOT实际上至少包括以下三种具体的建设方式。 (1)标准BOT——————————————————试看结束啦,请立即购买后完整地、深入地学习,从此立即领先和获益—————————————————— |