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改制重组是以产权制度的变革为核心,对原有资源进行重新调整和配置的一个变革过程,其根本目的是为了企业改制后建立一个长期发展的体制和机制平台。无论是改制还是重组,通常都会涉及清产核资、财务审计、资产评估等工作。在实践中改制重组审计通常穿插在尽职调查中进行,所以有时也叫尽职调查审计,但实际上有一些区别。改制重组审计的范围比较广,它包括改制重组前的尽职调查审计,也包括改制重组后的成效审计,因此改制重组审计实际上包含了尽职调查审计。
与其他审计相比,改制重组审计具有以下特点:
(一)业务复杂
对审计机构而言,改制重组审计业务复杂程度远远超出其他业务审计,从改制重组前的清产核资、损失认定、核销,到改制重组程序执行、原有职工的妥善处理等,其中历史的、现实的、发展的问题都是内部审计人员不得不考虑的。
(二)政策性强、涉及面广
企业改制重组是一项政策性很强的工作,涉及出资人、债权人、企业和职工等多方面的利益。因此既要积极探索,又要规范有序。内部审计机构和内部审计人员应当密切关注企业改制
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