今年3月份，荆门市城管部门对马路市场进行“物业化管理”，由物业公司代收管理费，维护市场秩序。这一举措引来众多质疑声：将收费职能外包给物业公司，有依据吗？

　　投诉

　　物业公司怎能代城管收费

　　小摊主胡女士，在该市李宁(专栏)工业园附近一家鞋厂对面的马路路肩上摆了个摊子，给工人炒花饭。

　　胡女士说，一碗花饭才4元钱，生意不好或者碰上雨天时，就只够保本。没想到，今年3月份，荆门市城管局引入一家物业公司，该公司给每个摊子统一发个遮阳棚，每月要收取300到500元不等的“管理费”。“本来就是小本微利，这一下负担更重了。”

　　卖小炒的刘女士说，几平方米的马路市场，每月要收几百元管理费，合理吗？她给记者展示收费的单子，上面盖着“荆中物业公司”的章子，她十分质疑：“这个本来该由城管收的费用，如今却由物业的来收，这种搞法合法吗？”

　　调查

　　城管与物业签有经营管理合同

　　前日，记者来到该处马路市场探访，只见路肩上几十家小摊位一字摆开。摊子旁边偶尔可见身穿浅蓝色制服的人员走动，摊主称那就是“物业管理人员”，不远处还有一辆物业公司的车辆，上面写着“城市管理物业化，服务荆门千万家”字样。

　　随后，记者从荆门市城管局了解到，今年3月份，该局城管执法支队和荆中物业公司签订了一份经营管理合同，除了将该市中天街260家夜市摊位交给该公司管理外，还将李宁工业园附近马路市场也交与该公司管理。该公司代行收费职能，向各摊主收取费用，按每平方米4角钱上交占道经营费，其余作为公司经营费用。此外，公司要向执法支队交纳5万元的考核保证金。根据协议，物业公司要保证马路市场的秩序、卫生等，如果有考核不过关的情形，则每次应从保证金里扣除100到500元不等。

　　针对众摊主反映收费过高问题，城管局介绍，这些费用是经过多方核算得出来的，以保证物业公司维持运转。物业公司负责人表示，目前公司有22名工作人员，考虑到管理人员工资及车费等日常开支，如果每月每户摊子收费少于300元，公司要亏本。

　　说法

　　城管局称有权这么做

　　城管部门能否自行引入物业公司向马路摊主收费？荆门市城管局认为，该局是行政执法单位，有制定此管理政策的权限。随后记者数次联系该市政府法制办公室采访，要么称自己不知此事，要么称让记者去找城管局了解，直至记者发稿，均未获回复。

　　郑州“城管外包”尴尬收场

　　2009年10月，河南省郑州市金水区花园路办事处率先在河南将劝导流动摊贩、治理乱摆乱放等由政府承担的服务性事务，通过招标交给物业公司来打理。之后，这项探索社会管理创新的模式在郑州市金水区被广泛推行。

　　新政实行一年多来饱受争议。2010年更是连续发生了6起物业公司人员粗暴不文明执法案件。2011年5月12日，金水区的“城管外包”被郑州市委、市政府叫停，新政就此“夭折”。(记者 翟方)