各街镇乡人民政府（办事处），县府各部门，县属各厂矿、中学：

　　《大足县2004年政府工作报告目标任务责任分解意见》已经县政府同意，现印发给你们，请及时组织实施，确保各项工作的圆满完成。

二00四年四月二十八日

大足县2004年政府工作报告目标任务责任分解意见

　　政府工作报告已经大足县第十四届人民代表大会第二次会议审议通过。为明确责任，抓好落实，确保全年目标任务圆满完成，现将政府工作报告目标任务分解如下。

　　一、保持国民经济持续快速健康发展

　　（一）大力发展现代工业

　　按照园区带动、产业带动、品牌带动的思路，努力构建特色鲜明、优势明显、竞争力强的新型工业体系。工业增加值增长25%，规模以上工业企业总产值增长30%，利税总额、利润总额分别增长25%和20%.

　　请中举、三林、云国同志负责，县园区管委会、贸易局、企业发展局、农办、工商局承办。

　　1、强化园区带动。用好用活用够园区优惠政策，创新园区运行机制，整合园区资产资源，加快龙水工业园区建设，着力打造五金机电铸造基地；充分利用邮亭、棠香、雍溪、智凤工业园的区位优势和现有基础，大力发展劳动密集型轻型工业和加工工业，促使工业项目向园区有效聚集，推动企业集群发展，构筑“一区四园”新格局。力争全年园区新入住企业30户，新增产值2亿元。

　　2、加快五金振兴步伐，吸引更多的企业投资改造传统五金产业，促进五金产业优化升级。

　　3、推进锶矿资源深加工，延伸产业链条，力争锶盐化工工业产值达到4亿元，利税突破1.5亿元。承接主城区产业转移，强化汽摩产业对接，确保上海劲博红岩车ABS防抱系统和车厢改装等项目建成投产。加快建筑建材业发展，确保古龙25万吨水泥生产线技改工程竣工投产。

　　4、大力发展农副产品加工业，加快组建冬菜集团，积极培育枇杷、笋竹等食品加工业，尽快形成一批特色支柱产业。

　　5、加大对企业创新和技术改造的扶持力度，研究开发一批具有自主知识产权的核心技术和主导产品，重点抓好锶产品、龙水刀、铸锻件、石雕品、笛女酒、冬菜尖、苦丁茶、调味品等品牌包装；精心培育一批市场占有率高、影响力较大的名牌产品，积极引进国际国内知名企业入驻大足。引导和支持企业应用专利技术，做好质量体系认证、商标注册、专利申请。加快采用国际国内标准组织生产，扶持一批名牌产品企业，争创更多的国家级、市级品牌。积极组建五金制造、钢模铸造、汽摩配件、冬菜生产等行业协会，加强行业自律，提高行业竞争力。

　　（二）努力增加农民收入

　　农业增加值增长4%，农民人均纯收入增加140元。

　　请三林同志负责，县农办、农业局、林业局、水利农机局、农开办、畜牧中心、供销社承办。

　　6、坚持优势农产品集中连片发展，大力发展项目农业、创税农业，加快建设大邮路、大铜路、大荣路三大特色农业示范区，培育壮大优质粮油、枇杷、笋竹、冬菜调味品、瘦肉型猪五大主导产业，巩固发展草食牲畜、水产、蚕桑、花椒、茶叶、花卉苗木六大特色基地，着力打造特色板块经济，提高农产品的商品率。

　　7、切实抓好良种工程，搞好黑山羊等地方良种选育，加快发展各类种业设施。突出绿色、生态品牌，加快完善农产品检验检测和监督体系，逐步推行农业标准化生产，强化禽流感等重大动物疫病防治，积极发展无公害食品、绿色食品和有机食品。

　　8、强力推进农业产业化经营。坚持以工业的理念谋划农业，推进农产品深度加工，促进传统农业转化升级。重点扶持科技型、加工型、劳动密集型龙头企业，引导各类企业通过股份合作、引资嫁接、兼并收购等方式，做大做强，力争每个主导产业有两个以上龙头企业带动。完善“公司+基地+农户”模式，大力发展“订单农业”，健全企业与农户的利益联接机制。强化农业科技支撑，深入开展千人科技下乡、科技人员结对帮扶活动，加强与农业科研院所联合攻关，大幅度提高农业科技应用转化率。培育和完善农产品市场体系，加强农村经纪人队伍和专业合作组织建设，提高农民组织化程序。加大35个市定特困村扶贫攻坚力度，实现区域经济协调发展。

　　9、努力完善农业基础设施建设。重点抓好濑溪河大灌区续建配套及节水改造、上游和龙水湖病险水库整治等重大水利工程，力争开工建设玉滩水库扩建工程；加大农村“六小工程”建设力度，搞好农业综合开发，增强农村发展后劲。

　　（三）增强投资、消费对经济增长的拉动力

　　力争全年固定资产投资完成22.2亿元。

　　请中举、云国、华超同志负责，县计经委、建委、教委、国土房管局、交通局、市政局、文体广电局、旅游局、贸易局、电力公司承办。

　　10、加快实施绕城高等级公路、大龙工业大道等城市道路工程，建设城区3万吨污水处理厂、城市垃圾卫生填埋场、濑溪河龙水段综合整治等环境治理工程，抓紧推进西部金属交易城、大足商贸中心、龙水金都广场等市场建设工程，尽快启动科技教育城、文化艺术中心等文体工程，全面完成城区自来水管网改造、西门游园广场等公用设施工程。

　　11、继续实施“125”公路建设工程，确保大荣路、中塘路、石宝路等改造全线竣工，硬化乡村公路200公里，完成万古、三驱、铁山等汽车站扩建工程。

　　12、全面完成二期农网改造，启动城网改造工程。

　　13、加快重大国债项目立项审批工作，坚持不懈地推进渝大高速公路、玉龙山——龙水湖温泉度假运动休闲中心等重点项目前期准备。

　　14、以城区、龙水、邮亭“三大商圈”为重点，加快发展仓储式卖场、大型零售商场、连锁经营、物流配送、电子商务、社区服务、信息咨询等现代服务业，积极引进品牌效应好、经营规模大、竞争实力强的大型连锁公司入住我县。切实抓好“双十百千”工程，加快邮亭、万古、宝顶等三个全市“商业百强镇”建设。办好中国（重庆）五金博览会，组织开展形式多样的节会展销活动，促进消费升温。

　　（四）切实增强旅游经济实力

　　加快建设旅游经济强县、力争接待海内外旅游者100万人次，旅游总收入达到4亿元。

　　请宋葵同志负责，县旅游局、博物馆、景区管委会承办。

　　15、牢固树立大旅游观念，加快编制景区发展规划，优化整合景区资源，加大宣传促销力度，营造全民兴旅氛围，打响大足旅游主体品牌，努力拓展客源市场。坚持保护与开发并重，争取建立“重庆石质文物保护中心”，深度开发龙水湖温泉度假区，抓好石雕等旅游商品开发，不断提高旅游附加值和综合效益。着力提高接待服务水平，启动宝顶山大佛湾景区道路拓宽工程，完成宝顶山参观环线、旅游文化广场建设，启动游客接待中心、旅游文化长廊、历史文化大观园建设项目，积极培育旅游中介机构，完善景区服务功能。进一步加大旅游市场整治力度，规范旅游市场秩序，建立良好旅游环境。

　　（五）努力提高城镇化水平

　　请华超同志负责，县建委、国土房管局、市政局承办。

　　16、按照“一轴三点，三区五片”的城镇体系布局、以宝邮路为轴线，以城区、邮亭、宝顶为重点，加快龙岗、棠香和龙水组团城市的发展，力争到2020年建成35万人的中等城市，形成全县城镇连绵区和经济核心区；加快发展万古、珠溪、中敖、三驱、石马五个城镇片区，进一步优化城市发展空间。

　　17、强化经营城市理念，加快城市资产、资源、资金和资本的整合优化，大力推行土地供应总量控制、土地价格集体审定、土地储备整治和土地招标拍卖挂牌出让制度。依法清理整顿土地市场秩序和建筑市场秩序，促进健康有序发展。

　　18、积极推进城镇市政设施等城市资产的市场化运作，多渠道筹集建设资金，加快城镇化项目建设。

　　（六）促进人与自然和谐发展

　　请三林、华超同志负责，县水利农机局、市政局、环保局、林业局承办。

　　19、坚持可持续发展战略，切实加强生态环境建设保护，大力开展植树造林，强化天然林保护，力争完成1万亩退耕还林。继续抓好生态家园富民工程、三大绿色通道工程、南北山生态工程，积极争取实施一批小流域综合治理工程，增强水土保持能力。

　　20、优化人居环境。建立和完善城镇长效管理机制，严格落实城管目标责任制，巩固发展市级山水园林城市和卫生城市创建成果，深入开展“市容三创”、“园林三创”和“门前四包”活动，严厉打击乱搭乱建、乱倾乱倒、乱停乱放等“十乱”行为，强力遏制工业污染反弹，严肃查处噪声、燃煤、油烟等扰民事件，坚决取缔在饮水源网箱养鱼等破坏生态环境的行为，创造优美整洁的城市环境，确保生态示范区通过国家级验收。

　　二、力求改革开放取得新突破

　　（一）坚定不移地支持和发展民营经济

　　请中举、云国同志负责，县企业发展局、工商局承办。

　　21、放宽准入条件和经营范围，鼓励和支持民营经济进入所有国家非限制类产业，特别是发展高新技术产业、农产品加工业和低污染、高就业的劳动密集型产业。打破所有制界限，平等对待民营经济和其他所有制经济。完善扶持民营经济发展的政策措施，依法保障民营经济的合法权益。力争全年民营经济增长17%以上，民营经济主体创造的国内生产总值占全县国内生产总值的比重达到37%以上。

　　（二）推进新型投融资体制建设

　　请中举、云国、华超同志负责，县建委、财政局、工商局、三金公司、各金融机构承办。

　　22、充分发挥各金融机构的作用，积极发展票据贴现、质押贷款、鉴证贷款、小额信用贷款、联保贷款等金融品种，争取国家开发银行等金融机构授信贷款，拓宽和细化信贷市场。建立健全信用担保体系，鼓励发展企业互助担保和商业担保业务，切实解决中小企业融资难的问题。

　　23、继续寻求与市各大建设性投资集团的深度合作，争取更多的建设资金流向大足。培育城镇建设投资主体，加快组建城市建设投资公司，拓宽城市建设融资渠道。健全国有资产经营主体，组建国有资产经营公司，提高国有资产经营管理效益。进一步加大“三金”追债力度，全力筹措还债资金。

　　（三）加快完善现代市场体系

　　请中举、云国、华超同志负责，县国土房管局、贸易局、劳动保障局、市场管委会、工商局、质监局承办。

　　24、充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，加快资本、房地产、技术、信息、劳动力等要素市场建设，积极发展中介服务、产权交易、土地、财产、保险市场，逐步形成现代市场网络。坚持大商贸战略，大力培育大足商城、宏声广场、大足商贸中心、五金旅游城、西部金属交易城等五大重点市场，提高商品市场发展规模和水平。

　　25、继续整顿和规范市场经济秩序，完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系，严厉打击制售假冒伪劣商品等违法活动。

　　（四）全面深化农村改革

　　请三林同志负责，县农办、农业局、水利农机局、林业局、供销社承办。

　　26、稳定完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，积极推行业主承包、股份合作经营等有效模式，依法搞好农村土地流转。巩固农村税费改革试点成果，规范村级“一事一议”筹资筹劳办法，严格实行村级报刊“限额制”和涉农收费公示制度，进一步减轻农民负担。加强农业服务体系建设，加快建立承担公益性职能和经营性服务相分离的农业技术推广机制。探索建立政策性农业保险制度。

　　27、深化水利工程管理体制和水价、水务一体化改革，逐步建立科学合理的水资源保护及价格构成体系。

　　28、继续推进供销社“两社两化”工作。

　　（五）提高开放型经济发展规模和水平

　　请中举、云国、周虹同志负责，县招商局、贸易局、企业发展局承办。

　　28、全力推进体制机制的创新，全面推进软硬环境的优化，创造一切有利的条件，提供一切可能的优惠，促成更多的大企业、大集团向大足集聚和发展。积极培育和发展出口产品，以国际国内大型商品展销会、采购会为平台，大力宣传推荐“大足造”，拓展出口渠道，壮大出口规模。力争引进规模以上生产性项目25个，到位资金5亿元以上。

　　三、更加注重经济社会协调发展

　　（一）提高科技创新能力

　　请左益同志负责，县科委承办。

　　29、加快组建大足县生产力促进中心，为科技成果的应用转化牵线搭桥。立足于解决行业和产业关键技术，探索组建工程技术研究中心和企业技术开发中心，增强技术创新能力。整合县内信息网络资源，提高信息化水平。加强科技指导，积极推行科技特派员制度。

　　（二）推进多层次教育协调发展

　　请左益同志负责，县教委承办。

　　30、大力推进学校布局调整、示范学校创建、教育信息化和教师队伍建设，努力实现教育新的振兴。启动大足二中、大足职中和5所初中、3所城区小学迁建、扩建工程，力争初中毕业生升入高中的比例达到55%以上。全力打造品牌学校，确保大足中学创建市级示范高中成功，争取龙岗一小创建为市级示范小学。进一步完善“校校通”应用网络，搭建现代教育平台。全面推进教职员工竞争上岗和全员聘任制，启动新一轮教师全员培训和继续教育工作，提高教师干部队伍整体素质。

　　（三）实施人才兴县战略

　　请中举同志负责，县人事局承办。

　　31、突出人力资源能力建设，多层次、多形式、大规模开展人才引进和人才培训，建设规模较大、结构合理、质量较高的行政管理人才、企业经营管理人才、专业技术人才和农村实用人才队伍。建立完善鼓励人才创新的分配制度和激励机制，营造优秀人才脱颖而出和人尽其才的良好环境。优化人才资源配置，充分发挥现有人才的作用，努力做到用事业造就人才、用环境凝聚人才、用机制激励人才、用法制保障人才。

　　（四）繁荣和发展文体广电事业

　　请左益同志负责，县文体广电局承办。

　　32、不断丰富大足历史文化、石刻文化、五金文化，着力挖掘万古鲤鱼灯、中敖火烧龙等特色文化，大力发展社区、广场文化，逐步形成一批特色文化乡镇和文化品牌。积极稳妥推进文化管理体制改革，促进公益性文化事业发展，壮大经营性文化产业。继续抓好基层文化队伍和“两馆一站”建设，完善农村文化设施。积极推进全民健身运动，承办好全国羽毛球积分赛。逐步扩大数字电视用户，做大做强有线电视网络。

　　（五）促进公共卫生事业健康发展

　　请左益同志负责，县卫生局承办。

　　33、强化政府公共卫生管理职能，建立健全公共卫生信息网络体系、疾病预防控制体系、卫生监督执法体系、医疗救治体系，提高公共卫生服务水平和突发性公共卫生事件应急能力。认真落实初级卫生保健规划，努力实现人人享有初级卫生保健的目标。实施农村医疗卫生保障工程，加强乡镇卫生院建设，提高农村卫生机构综合服务能力。深入开展爱国卫生运动，提高城市环境卫生水平，争创全国卫生县城。

　　（六）提高精神文明建设水平

　　请左益同志负责，县精神文明办承办。

　　34、深入开展“健心健身强素质”、“文明先锋‘四进'行动”、“美德在农家”等群众性精神文明创建活动。

　　（七）进一步提高人民生活水平和质量

　　请中举、宋葵同志负责，县财政局、劳动保障局、民政局、社保局承办。

　　35、把就业和再就业工作放在更加突出的位置。推行更加灵活多样的就业方式，提高就业再就业工作的针对性、实效性。强化公共就业服务工作，全面落实再就业小额贷款、税费减免、专项贷款等再就业扶持政策。依法扩大社会保险覆盖面，重点抓好非公有制企业和灵活就业人员的参保工作，确保企业离退休人员养老金按时足额发放。做好下岗职工基本生活保障向失业保险并轨后的接续工作。扩大城镇职工基本医疗保险覆盖面，推进新型农村合作医疗制度改革。

　　36、完善城市居民最低生活保障制度，切实做到应保尽保。建立健全以城乡最低生活保障为主体、临时救济为补充、社会互助相配套的城乡社会救助体系，切实解决困难群体的实际问题。

　　（八）切实做好稳定和安全工作

　　请中举、华超同志负责，县安监局、公安局、司法局、建委、信访办承办。

　　37、全面落实好安全生产责任制，强化安全生产监督检查，坚决防止重特大安全事故的发生。

　　38、深入开展严打整治斗争和社会治安综合治理，严厉打击“法轮功”等邪教组织。完善公共安全突发事件快速反应机制，加强法律援助工作，切实维护社会稳定，创建“平安乡镇”，建设“平安大足”。

　　39、高度重视信访工作，认真解决群众关心的热点难点问题，妥善处理拖欠农民工工资问题，保护人民群众的合法权益。

　　四、努力推进服务型政府建设

　　（一）正确履行政府职能

　　请中举同志负责，县政府办、财政局承办。

　　40、按照履行好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四大职能的要求，主要运用经济和法律手段管理经济，真正把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。

　　41、进一步明确各级政府的财政支出责任，合理调整县与街镇乡的财政体制，加大对公益性、基础性领域的投入，加大对落后地区财政支持力度，逐步实现基本公共服务的均等化，建立更加有利于街镇乡发展和增强财政综合调控能力的新体制。

　　（二）提高依法行政水平

　　请中举同志负责，县政府办、法制办、行政服务中心承办。

　　42、认真贯彻执行《行政许可法》，加大行政审批制度改革力度，坚决取消不合理、不合法的行政审批事项。实行行政审批责任追究制度，严肃查处违规违法审批行为。切实加强政府法制建设，积极推进行政执法改革。全面推行为民办事全程代理制，组建外商投资企业全程代理室。加强行政服务中心建设，提高办事效率和服务质量。切实增强政府诚信意识，开展机关信用评定工作，推行公务员信用承诺制度，完善行政投诉机制，努力建设诚信政府。

　　（三）完善科学民主决策机制

　　请中举同志负责，县政府办承办。

　　43、对关系国计民生的重大决策，要认真听取专家意见；对意见分歧较大的决策，要进行反复比较论证；对与人民群众利益关系密切的决策事项，要提高决策透明度和公众的参与度。推进政务公开，完善重大问题议事规则，建立健全重大决策民意调查制度和专家咨询制度、政府常务会议列席制度、社情民意反映制度、人民建议征集制度、群众接待日制度，开展政务环境公开评价，努力实现行政行为规范化，经济社会管理法制化。

　　（四）提高公务员队伍整体素质

　　请中举同志负责，县监察局、人事局承办。

　　44、坚持立党为公、执政为民，以“为民、务实、清廉”为理念，加强公务员队伍的思想作风建设。坚决纠正部门不正之风，加大从源头上治理腐败的力度，严肃处理以权谋私、与民争利、铺张浪费等违法违规行为。