党的十一届三中全会以来，特别是近几年来，厅党组按照省委、省政府的要求，把作风建设作为厅机关建设的一项十分重要的工作来抓，取得了一定成效，干部作风有了较大改善，干部队伍整体素质有了较大提高。但是，在新的形势下，厅机关作风建设也遇到了一些新的情况和问题，拜金主义、享乐主义、形式主义、官僚主义等不同程度地侵害了少数干部头脑，严重损坏了厅机关形象。进一步加强和改进作风建设，是摆在厅机关每一个党员干部面前的一项非常重要而紧迫的任务。

　　按照《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》和《中共湖南省委关于贯彻〈中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定〉的实施意见》，为进一步加强和改进厅机关作风建设，特作如下决定。

　　一、突出工作重点，明确厅机关作风建设的主要任务

　　当前和今后一个时期，厅机关作风建设的重点是：抓住党员干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风等方面的突出问题开展工作。主要任务是：坚持解放思想，实事求是，反对因循守旧、不思进取；坚持理论联系实际，反对照抄照搬、本本主义；坚持密切联系群众，反对形式主义、官僚主义；坚持民主集中制原则，反对独断专行、软弱涣散；坚持党的纪律，反对自由主义；坚持清正廉洁，反对以权谋私；坚持艰苦奋斗，反对享乐主义；坚持任人唯贤，反对用人上的不正之风。通过持之以恒的努力，使厅机关作风建设有新的明显进步。

　　二、健全学习制度，形成良好的学习风气

　　厅机关干部要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想，认真学习党的方针政策与国家法律法规，认真学习医药卫生知识和经济、科技、文化等知识。要牢固树立马克思主义学风，坚持理论联系实际，善于用马克思主义的立场、观点、方法，党的路线、方针、政策，分析解决卫生改革与发展中遇到的实际困难和问题，创造性地开展工作。要进一步建立健全中心组学习制度、领导干部在职自学制度、干部理论学习与考核制度和领导干部定期脱产培训制度等，用制度来保证学习时间和学习质量，促进良好学风的形成。厅机关中心组理论学习全年不少于12天，干部理论学习每月不少于2天。并要求处以上干部每次学习要写好学习心得。要通过学习，不断解放思想，更新观念，把思想和行动统一到“三个有利于”标准上来，统一到“三个代表”重要思想上来。

　　三、遵守党的纪律，同党中央保持高度一致

　　严格遵守党的政治纪律，在政治上自觉同以江泽民同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移地贯彻落实党的路线方针政策、上级党组织的各项决议和工作部署，牢固树立令行禁止的组织观念，确保政令畅通。要增强大局意识，自觉服从和服务于全省改革、发展、稳定的大局，围绕大局做好全省卫生工作。

　　四、坚持民主集中制，着力改进领导作风。

　　要进一步完善卫生厅机关工作规则，规范厅党组会议、厅长办公会议议事范围和程序，严格执行集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的党委内部议事和决策的基本制度，积极推进决策的科学化、民主化。坚持集体领导和个人分工负责制，全省卫生工作重大方针政策，干部表彰、推荐与任免，违纪案件的查处等重大事项，由党组集体讨论决定，不搞个人说了算。严格民主生活会等党内生活制度，充分发扬党内民主，正确运用批评与自我批评的武器，开展积极的思想斗争，不允许个人凌驾集体之上，独断专行；不允许违背集体决定，自行其是。 要按“四化”方针和德才兼备的原则选拔干部，把握正确的用人导向，坚持用好的作风选人，选作风好的人。要严格执行干部选拔任用工作条例，坚持任人唯贤，不搞任人唯亲；坚持按程序办事，不搞临时协议；坚持公道正派，不准讲关系、徇私情。要将干部作风方面的表现作为选拔任用的重要依据，真正把认真执行党的路线方针政策、开拓进取、清正廉洁、有真才实学的人选拔到领导和重要岗位上。对跑官要官、弄虚作假、拉帮结伙的人要严肃批评教育，绝不提拔重用。要改革干部任用方式，引入竞争机制，不断扩大公开选拔、竞争上岗的范围，落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。今后，选拔干部要尽可能通过民主推荐、竞争上岗的办法产生。要加强对干部的考核和监督，坚持干部轮岗制度。

　　五、密切联系群众，进一步转变工作作风。

　　始终不渝地贯彻党的群众路线，保持与人民群众的血肉联系。要牢固树立为基层服务、为群众服务的思想，进一步转变机关作风，切实改变“街门”作风，改善服务态度，提高办事效率和工作质量。要制定和完善联系群众的各项制度，重点落实省委提出的民情调查制度、办联系点制度、扶贫帮困制度，经常深入基层了解民情，为民解难。联系群众要注重实际，讲求实效。在湘西和慈利县的卫生扶贫中，每个厅领导和处室负责同志都要有1

　　#0；2个工作联系点和扶贫帮困对象，着重解决困难单位和贫困家庭的一些实际问题。要大兴调查研究之风，重申厅领导每年下基层调研时间不少于2个月，民情调查的次数不少于2次，处室负责人每年下基层的时间不少于70天，民情调查次数不少于2次，并自己动手撰写调研材料。下基层调查研究，要有明确的目的、要求和专题。2002年，要以农村卫生改革、城镇医药卫生体制改革和行业作风建设为重点，力争写出几篇能够指导全省卫生工作的有一定份量的调查文章。在调研时发现的新情况、新问题，要及时采取措施，认真组织解决。

　　大力提倡勤政为民，真抓实干，坚持反对和克服形式主义、官僚主义和弄虚作假、浮躁浮夸作风，以及影响机关工作效率的繁文褥节。厅机关领导干部下基层要轻车简从，不准打招呼，不准搞迎来送往。为保证厅领导能集中精力抓好全省卫生工作，原则上厅领导不题词，不参加开业、奠基等各种形式的庆典应酬活动，不担任社会职务和荣誉职务。特殊情况要经厅党组集体讨论，并按有关程序报批。

　　任何工作都要考虑维护和实现人民群众的根本利益，坚决反对任何形式的增加基层和群众负担的行为。要严格控制各类检查、评比、达标活动，除省委、省政府批准的检查督查活动外，2002年停止所有的达标检查活动；厅机关召开的工作会议一律不准收费；各学会、协会、中介组织举办的会议和培训班，也必须严格控制，严格管理，收取费用要向有关部门申请报批，并坚持自主选择，自愿参加的原则，严禁强行要求，强迫规定。

　　六、精减会议文件，提高工作效率

　　厅机关召开会议，要求精简、高效、务实、节俭，提倡少开会，开短会，开电视电话会。对上级有关精神，要尽量采取综合传达贯彻的办法，不要层层对口开会。确有必要召开的会议，要严格审批程序。所有会议由各处室在年初提出计划，由厅长办公会议审批下达，并严格控制会议规模，尽量节约会议经费。因特殊情况需召开的计划外会议，必须经厅长办会会议审议批准。2002年全厅会议数量要在2001年的基础上精简一半。要提高会议效率，提倡讲实话，讲短话。厅领导在工作会议上的讲话，时间一般不超过40分钟，字数控制在6000字以内。厅党组会议和厅长办公会议上的汇报一般不超过20分钟，个人发言要突出重点，并严格控制在10分钟以内。

　　要大力精简文件。必须制发的文件，要注重实效，坚持少而精。厅办公室要严把公文审核关，凡属日常工作和年初计划内的工作，年中不再发文；已在会议上印发的文件和厅领导讲话稿，不另行文。严禁处室以处函形式向下安排部署重要工作，组织召开有市州卫生局副局长以上领导参加的各类会议和培训班。要大力提倡利用网络等现代高科技手段开展公务活动，争取若干年的努力，实现厅机关无纸化办公。要坚决克服懒、散、推、拖等不良风气，及时高效处理公文公务。按程序受理的领导批件、基层请示、群众信访件等，要认真登记，并按有关规定及时回复，限期批复，不能延办、推诿，更不准压着不办。

　　七、坚持依法行政，积极推行政务公开

　　要强化法治观念，坚持依法办事，依法行政。要在前几年已实行政务公开的基础上，进一步完善政务公开工作。当前，厅机关政务公开的工作重点是：大中专毕业生和退伍转业军人的分配安置，大中型基建维修项目和设备购置的招投标，卫生技术职称评定，以及省政府批准的25项审批事项等。政务公开要做到“一上，两有，三挂牌”，即：办事机构、办事依据、办事条件和程序都要上厅机关政务公开电子显示屏；有投诉窗口，有举报电话；挂牌办公、挂牌上岗、挂牌收费。

　　八、结合卫生工作重点，着力解决与人民群众利益密切相关的实际问题。

　　要深入开展整治药品购销不正之风工作，积极推进药品集中招标采购，力争在2002年70%的县级以上公立医疗机构开展药品集中招标采购；实行集中采购的药品，在扣除药品机构应有的药品差价收入后，形成的差价要有不低于55%的比例让利于民；纳入城镇职工基本医疗保险目录、临床应用普遍、采购量比较大的药品中要有50%的金额实行集中招标采购或集中议价采购；2004年年底前，各医疗机构将纳入城镇职工基本医疗保险药品目录、临床应用普遍、采购量比较大的药品全部实行集中招标采购。要继续推进病人选择医生、住院病人费用每日清单等医务公开制度，让老百姓明明白白地看病就医；要大力开展社区卫生服务，努力扩大社区卫生服务覆盖面，力争在明年底省内主要城市初步建立城市社区卫生服务框架，为社区居民提供便捷低耗优质的卫生服务。要继续采取有效措施，加强医务人员职业道德建设，严禁各种开单提成、收受“红包”、推诿患者等行为，严肃处理影响卫生行业形象的害群之马。

　　九、树立廉洁自律意识，恪守廉政纪律。

　　认真贯彻落实中央关于领导干部廉洁自律的要求，严格执行和遵守党风廉政建设的各项规定。要本着勤俭办事的原则，狠刹奢侈享乐之风。不准用公款大吃大喝、游山玩水和进行高消费娱乐活动，不准巧立名目出国旅游，不得在药械购销、工程发包、招标投标等经济活动中写条子、打招呼。厅机关干部到市、县执行公务，一律在内部接待场所食宿，不准上高级酒、高档菜，不准接受礼金、礼物和土特产。除按规定批准的外，机关干部一律不准用公款购买移动电话、支付话费，任何情况下不准用公款在私人住宅安装电脑，支付个人网上费用。要大力改进干部生活作风，领导干部不仅要在工作和生活中管理好自己，还要管好配偶、子女和下属，管好分管处室、分管工作的党风廉政建设，做清正廉洁、艰苦奋斗的表率。 十、加强对厅机关作风建设的组织领导成立省卫生厅落实机关作风建设工作领导小组，党组书记、厅长刘爱华同志任组长，党组副书记、副厅长刘家望同志任副组长，驻厅纪检组、监察室、厅人事处、直属机关党委、办公室主要负责人为成员。办公室设机关党委，由厅党组成员、驻厅纪检组长、厅直属机关党委书记刘宗惠同志兼任办公室主任，厅直属机关党委副书记林泽奎同志任副主任。厅党组书记为全厅加强和改进作风建设的第一责任人；厅机关处室一把手为本处室加强和改进作风建设的第一责任人。对厅机关作风建设情况的检查考核，由厅直属机关党委负责落实。厅机关各处室每季度要向厅落实机关作风建设办公室报告一次工作进展情况。今后，哪个处室、哪个环节在作风建设方面出了问题，要严肃追究责任。

　　二OO一年十二月十四日