国家税务总局：

　　今年以来，我省国税系统认真贯彻落实全国税务局长会议和全省财税工作会议精神，紧紧围绕“一个中心、三加一减”总体工作思路和“抓改革、强素质、创环境、保收入”的工作部署，一手抓征管和机构人事制度改革，一手抓组织收入工作，实现了征管改革取得阶段性成果和税收收入的稳定增长。现将1-6月份税收收入完成情况报告如下：一、1－6月份收入情况及影响收入的主要因素1－6月份，我省国税系统累计组织税收收入104.49亿元（总局计划口径，下同），占年计划的52.2％，比上年同期增收16.82亿元，增长19.2％。

　　其中：国内两税收入93.91亿元，占年计划的49.8％，比上年同期增收12.52亿元，增长15.4％。国有和股份制企业所得税完成5.65亿元，比上年同期增长2.4倍；涉外企业所得税完成1.52亿元，比上年同期增长35.8％；金融保险营业税完成3.15亿元，比上年同期增长1.6％；非金融企业所得税完成0.27亿元，比同期下降33％。

　　当前的收入与上年同期相比，呈现了“一高一快”的特点，即收入增幅高，收入进度较同期加快。1－6月份税收收入增幅比同期高9.1个百分点（同期收入增幅为10.1％），达到了近年来同期收入的最高水平。收入进度比上年同期快3.4个百分点，充分展示了我省税收征管改革的成果，说明征管和机构人事制度改革是成功的。

　　从全省14个主要行业收入看，除煤炭行业减收1100万元外，其它行业收入全部增收。其中冶金、电力、建材、制酒、石化和烟草行业收入分别比同期增收30 228万元、21743万元、6433万元、5758万元、5511万元和45 40万元，分别比同期增长99.3％、16.8％、21.9％、21.9％、16.4％和10.9％。14个行业共计增收8.77亿元，比上年同期增长15.1％。

　　影响收入的主要因素：今年以来，虽然我省经济保持了适度增长，但受物价指数持续下降的影响，经济对税收的拉动仍显不足。以改革为契机，全省各地强力提高征管质量，使征管型增收仍居税收收入的突出地位。

　　（一）受物价指数持续下滑和主要工业产品产量下降等因素的影响，经济增长对税收的拉动不足。1－5月份全省工业增加值完成357.43亿元，比上年同期增长12.7％；社会消费品零售额总额完成547.27亿元，比上年同期增长10％。但全省物价指数为97.2％；以上年同期下降了2.8个百分点；工业产品产销率仅为95.85％；原煤、原油、水泥、卷烟、纱、布等工业产品的产量分别比同期下降1.3％、2.5％、2.4％、20.1％、3.3％和12.1％，制约了经济增长对税收的拉动。

　　（二）深化征管改革，提高征管质量，大力压缩企业欠税而增收6.66亿元。

　　今年三月份，全省国税系统继上年实施“素质工程”和“堵漏增收工程”之后，再次周密实施了征管和机构人事制度“三位一体”改革。其目的就是本着“六个有利于”

　　原则，通过简并机构、明晰职责、理顺关系、强化稽查等手段，从机制和体制上建立一套科学、严密、高效的税收征管体系，最终达到提高征管质量，增加税收总量的目的。征管改革的实施，促进了纳税申报率和税款入库率的提高，企业欠税得以较好遏制。到6月底，全省企业欠税余额6.55亿元，比年初下降0.1％，比上年同期减少6.66亿元，下降50.4％。

　　（三）加强重点稽查，进一步打击涉税违法行为。去年实施的“堵漏增收工程”，有力地保证了全年收入任务的完成。在今年“三位一体”征管改革之后，稽查力量进一步加强，对此省局明确了今年的各级稽查工作重点，即：各地所辖区重点税源企业、年销售500万元以上工业和1000万元商业且税负明显偏低或长期申报异常的企业等。通过对这些大中型企业或申报异常企业的检查，进一步规范纳税秩序，打击涉税违法行为。1－6月份全省共计查补入库税款3.11亿元，比上年同期增收1.27亿元。

　　（四）清缴廊坊管道局节油效益所得税30034万元，属一次性，不可比增收。

　　这笔税款是在1998年底石油天然气总公司改变内部核算办法，由廊坊管道局将下属各公司的1992年至1998年节油效益汇总实现并集中缴纳的。

　　二、当前组织收入工作中存在的主要问题（一）物价指数持续负增长，制约了经济增长对税收的拉动。继上年物价下降2.3％之后，今年1－5月份全省物价指数为97.2％，比同期下降2.8个百分点。这在一定程度上反映了我省工业产品销售不畅，社会需求仍然不足。从影响两税收入的工业品出厂价格指数看，1－5月份全部工业品出厂价格指数仅为94.07％，比同期下降了5.93个百分点。在全省13个主要工业部门中，除电力工业外，其它12个部门的价格指数均呈下降态势。其中冶金、煤炭、石油、化工和纺织等5个部门的价格指数分别为91.08％、92.5％、98.4％、91.8％和87.67％，分别比同期下降了8.92、7.5、116、8.2和12.33个百分点。

　　（二）部分重点税源企业收入严重下滑，以张家口卷烟厂、廊坊管道局和开滦矿务局最为突出，三户企业1－6月份收入比上年减收1.22亿元。张家口卷烟厂1－6月份仅实现两税1.69亿元；比同期下降27.3％；入库两税2亿元，比同期下降21.8％。廊坊管道局今年没有入库，比同期减少0.3亿元。开滦矿务局1－6月份实现增值税0.88亿元，比同期下降16.7％；入库两税0.96亿元，比同期下降27.4％。全年预计三家企业将比上年减收近4亿元。

　　（三）各市收入极不平衡，全省收入调度难度加大。到6月底在11个市中，5个市税收收入进度在全省平均进度以上，其中廊坊、保定、邯郸、石家庄、和衡水市分别完成年计划的85.7％、54.1％、53％、52.6％和52.1％；沧州和邢台市进度也达到50％以上，其它4个市收入进度滞后，特别是张家口和秦皇岛市仅分别完成年计划的37.5％和45.3％。各市之间收入进度悬殊较大。

　　（四）期初库存已征税款待抵扣问题较大。1995年初，我省期初库存已征税款余额47.57亿元，到1998年底实际抵扣29.72亿元，抵扣比例为62.5％。按总局五年抵扣完的要求，今年需抵扣17.85亿元。一季度实际仅抵扣0.93亿元，抵扣比例仅为1.95％，大额的已征税款抵扣需在下半年解决，大大增加了完成全年收入任务的难度。

　　三、1－6月份组织收入工作圆满完成今年税收任务，无论在经济方面还是在政治方面都有着重要意义。为此从年初开始，省局党组就将组织收入工作做为税收工作的中心任务，要求全省国税系统抓紧抓好。

　　（一）确定工作重点，明确工作目标。在年初全省国税工作会议上，省局党组紧紧围绕“一个中心、三加一减”总体工作思路，明确提出了1999年“抓改革、强素质、创环境、保收入”的工作重点，要求全省各级国税部门以深化征管改革为契机，以提高人员素质为基础，以优化治税环境为保障，确保全年税收任务的完成，进一步树立良好的国税形象。

　　（二）全面实施征管和机构人事制度改革，推动税收工作全面发展。针对当前税收管理质量不高、征管漏洞仍然存在等实际问题，省局党组决定在三月份全面实施征管和机构人事制度改革。此次征管改革，是新形势、新任务和提高税收质量的客观要求，是税收事业发展的根本道路。其目的就是本着“六个有利于”原则，通过简并机构、明晰职责、理顺关系、健全机制、严密管理、强化稽查等，从机制和体制上建立一套科学、严密、高效的税收征管体系，最终实现税收质量的提高和税收总量的增加。

　　因这次改革涉及面大、触及矛盾深，省局党组明确要求各市在实施过程中，不得影响收入工作，同时下发了关于加强组织收入工作的明传电报，并要求赴各市巡视组和督导组协助当地国税部门抓紧抓好组织收入，保证了一季度全省收入进度不低于上年同期水平，为完成全年任务奠定了较好基础。

　　（三）实施严密的收入调度机制，促进收入稳定增长。实施积极有效的收入调度机制是确保收入任务完成的有效措施。在4月份省局召开了全省国税工作会议，剖析一季度税收计划执行情况及存在问题，对上半年和全年组织收入工作进行了部署，要求各市在上半年确保完成省局下达的收入调度指标，保证全省6月底两税进度达到48.6％。进入6月份后，省局连续下发了三个关于组织收入工作的明传电报，并逐步实行了收入日报制度，及时掌握了各市收入进度情况。邯郸和保定市局已分别于6月8日和6月18日提前、超额完成上半年收入任务。

　　（四）强化税务稽查，堵塞税收漏洞。在今年三月份征管改革之后，各级稽查力量得以加强，省局也相应确定了稽查工作重点，并于二季度组织人员对部分大中型企业进行了重点稽查，对利用增值税专用发票犯罪的违法行为进行了严厉查处，进一步维护了治税环境。

　　虽然上半年我省组织收入工作取得了很好成绩，但全年收入形势仍不容乐观。部分重点税源企业收入仍将持续下滑，期初库存已征税款的抵扣和涉外企业超税负的返还等税收政策的落实将大大减少当期应征税款。因此，在下半年的组织收入工作中，全省国税系统拟将重点抓好以下工作。

　　一是进一步强化收入调度工作。7月份省局将召开有各市、县国税局长参加的全省国税工作会议，对组织收入、征管改革等工作进行全面部署，并对各市下达三季度收入调度指标，保持收入均衡入库，掌握组织收入工作的主动权。四季度将分月、分旬下达收入计划，并对重点征收单位加大督导力度。

　　二是加强对重点企业的税源监控和企业欠税的清缴力度。各市对当地重点税源企业派驻驻厂组（员），加强对企业生产经营和财务的核算，及时反馈收入动态，确保应缴税款及时足额入库。同时继续加大对企业欠税的清缴力度，保证年底前无新欠发生，并尽力清缴部分陈欠，促进收入任务的完成。