国家税务总局：

　　今年以来，我省各级国税部门认真贯彻落实全国税务局长会议和4、7两月份全省国税工作会议精神，紧紧围绕省局党组确定的“一个中心、三加一减”总体工作思路和“抓改革、强素质、创环境、保收入”工作部署，全面实施征管和机构、人事制度改革，抓紧抓好组织收入工作，实现了全省收入进度和增幅均高于上年同期水平。

　　现将有关情况报告如下：

　　一、收入基本情况及主要特点1－9月份，全省累计完成税收收入152.95亿元，占年计划的75.6％，比上年同期增“收18.54亿元，增长13.8％。其中：国内增值税、消费税分别完成128.61亿元和12.09亿元，两税收入合计140.7亿元，占年任务的73.8％，比上年同期增收15.43亿元，增长12.3％。国有和股份制企业所得税完成5.86亿元，占年计划的241％，比同期增长1.32倍，非银行金融企业所得税完成0.3亿元，占年计划的38％，比上年同期下降40％，涉外企业所得税完成1.以亿元，占年计划的67％，比同期增长2.4％。金融保险营业税完成4.24亿元，占年计划的73％，比同期下降0.7％。

　　今年的收入与上年同期相比，税收收入和国内两税进度分别快2.6和1.4个百分点，收入增幅分别高1.2和1.3个百分点。这充分说明我省征管和机构、人事制度“三位一体”改革是成功的，充分展示了全省国税干部良好的精神风貌、扎实的工作作风和兢兢业业的敬业精神，是全省国税干部特别是各级领导干部讲政治、讲学习、讲正气的具体体现。

　　在全省14个主要行业中，除煤炭行业因产品价格下降减收427万元，下降1％；商业税收同比减收11194万元，下降4.8％，其它行业收入全部增收。其中冶金、电力、石化、建材、化工、制酒和石油行业收入分别比同期增收43351万元、11381万元、9318万元、9189万元、8679万元、6758万元和5290万元，增长73.9％、5.5％、19.3％、20.1％、20.2％、16.1％和18.9％。14个行业增减相抵后共计增收9.59亿元，比上年同期增长10.6％。

　　二、收入中主要增收因素今年以来，随着国家宏观调控力度的加大，我省工业生产和社会消费保持了较高幅度的增长，促进了税收的稳定增收。与此同时，全省各级国税部门认真贯彻落实省局党组的工作部署，在全面实施征管改革之后，加大清欠和稽查力度，税收征管质量得以提高，企业欠税得以很好遏制。

　　（一）经济增长带动税收增加约11亿元。1－8月份全省工业增加值完成59 8.39亿元，比上年同期增长13.1％；社会消费品零售额总额完成887.9 8亿元，比上年同期增长9.7％。经济增长为税收增收奠定了基础，但全省物价指数为97.5％，比上年同期下降了2.5个百分点，又在一定程度上制约了经济增长对税收的拉动。初步测算因经济增长可增加税收11亿元。从全省45户重点企业收入看，1－9月份实现两税37.86亿元，比上年同期增长10.8％；入库两税38.93亿元，比上年同期增收5.73亿元，增长17.3％。

　　（二）全面实施“三位一体”征管改革，进一步提高税收征管质量，大力压缩企业欠税而增收4.43亿元。今年三月份，全省国税系统继上年实施“素质工程”和“堵漏增收工程”之后，再次周密实施了征管和机构人事制度“三位一体”改革，从机制和体制上建立起一套科学、严密、高效的税收征管体系，促进了纳税申报率和税款入库率的提高和税收总量的增加，企业欠税得以很好遏制。到9月底，全省企业欠税余额6.83亿元，比上年同期减少4.43亿元，下降39.4％。

　　（三）清缴廊坊管理局节油效益所得税30034万元，属一次性，不可比增收。

　　这笔税款是在1998年底石油天然气总公司改变内部核算办法，由廊坊管道局将下属各公司的1992年至1998年节油效益汇总实现并集中缴纳的。

　　另外，由于加强对个体税收管理，自今年6月份开始，按照总局的工作要求，适时调整个体定额，个体税收比同期增收2.36亿元，增长19.9％，促进了税收的稳定增长。

　　三、当前组织收入工作中存在的主要问题

　　（一）全省物价指数持续负增长，主要产品价格仍处下降态势，制约了经济增长对税收的拉动。今年1－8月份在全省物价指数（97.5％）持续下降的同时，主要工业产品价格仍比同期下降。1－8月份全部工业品出厂价格指数仅为94.98％，比同期下降了5.02个百分点。在13个主要工业部门中，除电力、石油和建材工业外，其它部门的价格指数均呈下降态势。其中冶金；煤炭、化工、机械和纺织等5个部门的价格指数分别为91.41％、93％、92.77％、96.72％和89.65％，分别比同期下降了8.59、7、7.23、3.28和11.3 5个百分点。

　　（二）部分重点税源企业收入严重下滑，以张家口卷烟厂、廊坊管道局和开滦矿务局最为突出，三户企业1－9月份收入比上年减收1.72亿元。张家口卷烟厂1－9月份仅实现两税3亿元，比同期下降16.3％；入库两税3亿元，比同期下降23.2％。廊坊管道局今年没有入库，比同期减少0.52亿元。开滦矿务局1－9月份实现增值税1.35亿元，比同期下降12.1％；入库两税1.33亿元，比同期下降18％。

　　（三）各市收入进度极不平衡，加大了后期全省收入调度难度。到9月底在11个市中，4个市国内两税收入进度在时间进度以上，其中邯郸、衡水、石家庄和沧州分别完成年计划的77.9％、75.5％、75.1％和75％；保定和承德市收入进度也在全省平均进度以上，分别完成74.5％和74.4％；其它5个市收入进度滞后，特别是张家口市仅完成年计划的63.3％。收入最快与最慢的市相差14.6个百分点，悬殊较大。

　　（四）商业税收下降，与社会消费的增长不相适应。1－9月份全省商业税收完成21.96亿元，比上年同期减收1.12亿元，下降4.8％，与我省社会消费品零售总额增长9.7％相比，两者相差14.5个百分点。

　　四、1－9月份组织收入工作今年是国庆50周年，圆满完成全年税收任务有着重要的政治和经济意义。为此从年初开始，省局党组就将组织收入工作做为税收工作的中心任务，要求全省国税系统坚持“抓紧、抓早、抓实”的组织收入思想。

　　（一）确定工作重点，明确工作目标。在年初全省国税工作会议上，省局党组紧紧围绕“一个中心、三加一减”总体工作思路，明确提出了1999年“抓改革、强素质、创环境、保收入”的工作重点，要求全省各级国税部门以深化征管改革为契机，以提高人员素质为基础，以优化治税环境为保障，确保全年税收任务的完成，进一步树立良好的国税形象。

　　（二）全面实施征管和机构人事制度改革，推动税收工作全面发展。，针对当前税收管理质量不高、征管漏洞仍然存在等实际问题，省局党组于三月份在全省全面实施征管和机构人事制度改革。这是新形势、新任务和提高税收质量的客观要求，是税收事业发展的根本道路。其目的就是本着“六个有利于”原则，通过简并机构、明晰职责、理顺关系、健全机制、严密管理、强化稽查等，从机制和体制上建立一套科学、严密、高效的税收征管体系，最终实现税收质量的提高和税收总量的增加。“三位一体”征管改革的实施，有力地调动了全省税务干部的工作积极性，纳税申报率和税款入库率有了很大提高，促进了税收进度的稳步增长。

　　（三）实施严密的收入调度机制。实施积极有效的收入调度机制是确保收入任务完成的有效措施。在4月份省局召开了全省国税工作会议，剖析一季度税收计划执行情况及存在问题，对上半年和全年组织收入工作进行了部署，要求各市在上半年确保完成省局下达的收入调度指标，保证全省6月底两税进度达到48.6％。进入6月份后，省局连续下发了三个关于组织收入工作的明传电报，并逐步实行了收入日报制度，及时掌握了各市收入进度情况。7月份省局下发了各市三季度收入调度指标，并召开了有各市、县（区）局长参加的全省国税工作会议，明确要求各级国税领导要结合“三讲”教育的进行，确保完成全年税收任务。8、9月份省局适时对各市收入进度进行了调度和督导，确保了全省三季度国内两税73％收入目标的实现。

　　（四）强化税务稽查，堵塞税收漏洞。在今年“三位一体”征管改革之后，稽查力量进一步加强，对此省局明确了今年的各级稽查工作重点，即：各地所辖区重点税源企业、年销售500万元以上工业和1000万元商业且税负明显偏低或长期申报异常的企业等。通过对这些大中型企业或申报异常企业的检查；进一步规范纳税秩序，打击涉税违法行为。二、三季度，省局及邯郸、唐山、秦皇岛和张家口等市局均组织人员对部分大中型企业进行了重点稽查，对普通发票的管理进行了检查，对利用增值税专用发票犯罪的违法行为进行了严厉查处，进一步维护了治税环境。

　　五、完成全年收入任务的下步措施虽然到9月底全省收入进度高于上年同期水平，但是要完成全年收入任务，全省四季度收入特别是国内两税压力仍然很大，国内两税还需完成51.3亿元，比前三个季度平均收入多4.4亿元。因此，省局要求各市局要坚定完成全年收入任务的信念，采取清欠、挖潜等一切积极有效措施，着力于提高税收征管质量，进一步堵塞税收漏洞，确保全省全面完成全年税收任务。

　　在四季度的组织收入工作中，各级国税部门要加强对组织收入工作的领导。各级国税局一把手和主管领导为组织收入工作的第一和第二责任人。各市局领导班子成员要分片包县，督导所辖各单位抓紧抓好组织收入工作。要坚持依法治税，正确处理组织收入与依法治税的关系，全面提高税收征管质量。要强化税收征管，加强对缓缴税款的审批和清缴工作，加大税务稽查力度，进一步优化税收环境，减少税收差额。要加强重点税源管理，保持收入均衡入库，确保主体税源收入的稳定增长。要层层建立收入调度体系，保证收入指挥调度的顺利畅通，确保全省全年全面完成税收任务。