各县、区人民政府，南昌经济技术开发区、南昌高新技术产业开发区、红谷滩新区管委会，市政府各有关部门：

　　市农业局、市安管局《关于加强农机安全监督管理工作意见》已经市政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

　　二00四年六月九日

关于加强农机安全监督管理工作的意见（市农业局市安管局）

　　近年来，我市农机化事业快速发展，变型拖拉机、联合收割机、农田耕作机械及农田工程机械等增幅较大，已成为我市农民增收的一个新亮点。据统计，2003年底全市农业机械总动力144.44万千瓦，拥有拖拉机（含变型机）3286台，联合收割机433台，农田工程机械1606台。然而，如何及时引导农民机手正确驾驶（操作）、规范管理这些农业机械，预防和减少农机事故的发生，是摆在全市各级人民政府及农业（农机）主管部门面前急需解决的重要问题。特别是近期，外省市频频发生重、特大农机事故，给我市农机安全生产敲响了警钟。国务院、农业部、省政府为农机安全生产都相继召开了会议、下发了文件，为认真贯彻落实国务院、省政府有关文件和会议精神，现就切实做好全市农业机械安全监管和整治工作，有效地遏制农机事故，杜绝重、特大农机事故发生，保障人民生命财产安全，提出如下意见：

　　一、依法行政，落实安全生产责任制《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《江西省农业机械安全监督管理办法》和《江西省人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》等有关安全生产法律法规已明确授予农业（农机）主管部门的法律责任，全市各级农业（农机）部门要认真按照有关法律、法规及规章，要以对党和人民高度负责的态度，加大对运输型农业机械的管理力度。切实做好对拖拉机（变型机）、农业工程机械、联合收割机等农业机械的注册登记、安全技术检验、核发牌证工作及驾驶（操作）人员的考核发证和年度审验工作，切实履行农机安全监督管理职责。在管理中一定要依法行政，严格执法，文明执法，杜绝公路“三乱”行为的发生。

　　各级人民政府的农业（农机）部门要坚持“安全第一、预防为主”的方针，建立健全农机安全生产责任制。单位主要领导负总责，要层层签订农机安全生产责任状，将责任落实到人，使农机安全生产层层有人抓，级级有人管，形成齐抓共管的良好局面。对管理不严、整治不力、玩忽职守，造成发生农机安全事故的，要按《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《江西省人民政府关于重大安全事故行政责任追究的规定》，严肃查处，依法追究有关人员的责任。发生重、特大农机事故时，将严格按照《江西省重特大农机事故应急救缓处置预案（试行）》的要求，立即启动农机事故应急救缓处置预案，进行现场应急救缓，不擅离职守。

　　二、突出重点，认真开展专项整治活动各地要根据本地区实际，继续开展以严厉打击无牌无证行驶、无证驾驶、超速超载、酒后驾驶、非法拼（改）装等严重违章违法行为。要建立专项整治与安全生产长效管理相结合机制，推进安全生产工作从集中安全整治向规范化、经常化、制度化管理转变。每季度至少召开一次防范农机重、特大事故的工作会议，分析可能发生农机安全事故的原因，制定防止事故发生的措施，形成会议纪要。各级领导与有关部门对农机监理部门开展的农机专项整治活动，要给予大力支持、协助。通过开展专项整治活动，使农机生产安全隐患得到及时排除。

　　三、强化队伍，提高农机安全监管水平要进一步加强农机监理机构、队伍的建设，从组织上、经费上保障这支队伍真正负起管好全市农业机械的职责，更好地担起法律赋予的执法主体地位。同时，要加强对农机监理队伍素质教育，努力提高他们的业务素质和执法水平。各级农机监理队伍也要围绕发展农村经济、增加农民收入的大局，树立“执法为民”的观念，增强为农服务意识，积极推行政务公开制度，提高办事效率，自觉接受群众监督，树立农机监理队伍的良好形象。

　　四、注重实效，强化农机安全生产宣传教育和农机“文明窗口”建设农机安全生产工作，面对的是广大农村的农民，他们文化水平、科学知识、法律法规意识相对缺乏，除了需要领导重视、部门协调外，还需群众理解与支持。为此各级农机监理部门要认真开展好以下几种活动：

　　1、广泛进行农机安全宣传教育。要充分利用广播、电视、报纸、标语、宣传栏、黑板报、宣传单、会议等形式，对农民进行广泛的宣传教育，使他们充分了解到农机安全生产的重要性，了解到相关法律、法规的严肃性，从而关爱自己与他人的生命及财产安全，自觉遵守农机安全法律、法规，学会正确驾驶（操作）农业机械，从源头上消除农机安全隐患。

　　2、抓好“农机安全村”的示范工作，这是将农机安全工作防线前移，重心下沉的工作步骤。要通过农机安全示范村，确保一方社会平安、促一方经济发展。

　　3、继续开创农机监理“文明窗口”的升级达标活动。全市已有市农机安全监理所、3个县农机监理站于2002年都达到省级“文明窗口”等级标准，南昌县农机监理站达到部级农机“文明窗口”等级标准，我们还要争取加大投入，加强建设，使省会城市的农机监理“文明窗口”建设走在全省前列，从而进一步推动全市农机安全监管和整治工作再迈上一个新台阶。