遵照国务院领导同志的指示，我们同有关部门一起对发展我国饲料工业问题作了研究。现将我们的意见报告如下：

　　一、发展饲料工业的必要性

　　饲料工业是发展畜牧业的基础。三十多年来，我国的畜牧业有了一定发展，但总的看来还很落后，重要原因之一，是没有形成一个与畜牧业发展相适应的饲料工业体系，畜牧业生产基本上处于有啥喂啥的落后状态。由于营养成份不平衡，饲料不能充分发挥作用，同工业发达国家用配合饲料的效果来比较，大约要浪费百分之三十左右的精饲料，加上饲养方法不科学，耗用的饲料很多，而拿不到应有的畜产品。要改变我国畜牧业的落后状况，必须迅速建立和发展我国的饲料工业，把一切可以利用的饲料资源充分合理地利用起来。这项工作搞得好，畜禽产品都可以有一个较大的发展。饲料工业的发展，不仅对畜牧业和渔业的发展有直接的作用，对人民食品结构的改善和整个国民经济的发展，都具有积极意义。

　　二、发展饲料工业的有利条件

　　广大农村和轻化工业、食品工业部门，都拥有相当丰富的饲料资源，这是我国发展饲料工业很重要的有利条件。

　　据不完全统计，目前全国在用的和可用的精饲料资源共有一千五百亿斤左右。

　　其中，各种饲料粮七百多亿斤，各种糠麸五百多亿斤，各种油料饼粕二百多亿斤，有可以收集起来用作动物蛋白饲料的资源约四十亿斤（主要是各种动物的血、骨、肉、内脏、羽毛和蚕蛹及不可食用的杂鱼等）。还有不少工业副产品和下脚料，如酒糟一百亿斤，甘蔗渣三十亿斤，未利用的甜菜丝五十亿斤，以及水果加工厂、制药厂的下脚料和城市的人粪便等，都是很好的饲料资源。此外，大量的农作物秸秆、绿肥、牧草和树叶等，也都是很好的粗饲料资源。目前由于加工、调剂、贮运能力差，许多可用之物被弃置或用之不当。只要我们根据我国的资源特点来组建饲料工业，把这些资源合理地利用起来，我国的饲料工业就不愁没有可用的原料。我们认为，我国的饲料工业是大有发展前途的，它将在国民经济体系中成为很重要的一个部门。

　　三、发展我国饲料工业的几点意见

　　饲料工业，作为专业性的产业部门，在我国还是一个缺门，现在初创这样一个新的产业部门，必须从我国的实际出发，走自己的路子。应当在统一规划下，由各有关部门、各地区本着因地制宜、就地取材、发挥特长、综合利用的原则，分工协作，积极发展各种类型的饲料工业。具体做法是，由农牧渔业部、商业部、轻工部、化工部、国家医药管理局等部门，在摸清原料资源和社会需要量的基础上，各自提出发挥本行业技术优势和综合利用本行业资源发展饲料工业的规划，经商得地方政府同意后，报送国家计委综合平衡纳入国家计划，由各有关部门和地方按照统一计划的安排，进行建设和组织生产。

　　“六五”后三年，在国家计划中先安排投资一亿元（其中一九八三年三千万元）用于发展饲料工业。这笔投资将根据各有关部门提出的方案，采取权责挂钩、择优安排的方式分配到部，并按基本建设程序管理。同时建议各有关部门、各地方和有条件的社队也安排一部分投资建设自己的饲料工业。国家投资主要用于辅助建设几处饲料添加剂工厂，如蛋氨酸、赖氨酸工厂等，适当举办中等规模的配合饲料工厂或车间，起一个提高技术，促进科研，总结经验，典型示范，推动全局的作用。

　　为了加快我国饲料工业的发展，我们认为有几项工作要先抓紧进行。

　　第一，各有关部门都要大力开展和加强饲料的科研工作，尽快提出各种适合我国情况的科学的饲料配方，必要时引进一些先进的技术设备和新的饲料品种。请农牧渔业部会同有关部门及地方，在一九八三年内对建设蛋氨酸、赖氨酸饲料添加剂工厂进行可行性研究，提出报告。机械工业部门（包括商业部门的机械厂）要研究生产适合我国情况的饲料加工机械。轻工和化工部门、商业部门要安排一定的科研力量，研究本部门发展饲料工业的有关技术经济问题。

　　第二，各地方、各部门要对一切可以利用的饲料资源，特别是含蛋白量高的资源，进行广泛的调查研究，结合畜牧业和渔业发展规划，制定我国饲料主要品种的发展规划，测算供需关系，指导饲料工业的发展。

　　第三，大体划分各有关部门的工作重点，以明确努力方向和权责关系。

　　农牧渔业部的主要任务是：根据畜牧业和渔业的发展趋势，提出全国的饲料需要计划和全国饲料工业布局建议；根据国家计划的统筹安排，组织农牧渔业系统所属饲料工业企业的生产、建设和销售工作；研究制定各种畜禽鱼的营养标准和饲料配方，负责各种饲料产品的技术鉴定；指导农牧渔民科学使用各种饲料；组织和指导社队饲料工厂的生产、建设（已同商业部门有联系的工厂由商业部门负责）。

　　商业部的主要任务是：充分利用粮食加工厂的潜力，附设加工车间，或与地方合作投资建设一些必要的饲料加工厂，把国家供应的饲料粮及饼粕、糠麸等加工成配（混）合饲料，逐步把过去供应饲料粮的办法改为供应配（混）合饲料；负责收集饼粕和作好饼粕调剂工作；收购和供应各种饲料用氨基酸、微量元素、维生素和预混合饲料；对目前已经有联系的社队饲料工厂，继续在业务技术上进行指导。

　　轻工部、化工部、国家医药管理局的主要任务是：充分利用本行业的饲料资源，建设和经营各自的饲料工厂。

　　第四，农牧渔业部、商业部要注意研究有关发展饲料工业的政策性问题，主要是关于饲料工业的产供销关系问题，各种原料的收购价格和各类饲料的销售价格问题，以及有关技术政策问题等。

　　第五，请各有关部门根据以上分工，尽快提出各自的规划意见，其中一九八三年建设计划应在一九八三年第一季度内送交国家计委。

　　以上意见如无不妥，建议转发有关部门参照执行。