第一章　总则

　　第二章　单位领导责任

　　第三章　防范与管理

　　第四章　公安机关保卫组织职责

　　第五章　奖励与处罚

　　第六章　附则

 

第一章　总则

　　第一条　为加强机关、团体、企事业组织（以下简称单位）内部的治安防范工作，预防和减少刑事、治安案件和治安灾害事故的发生，维护工作、生产、营业、医疗、教学、科研和生活秩序，根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《关于加强社会治安综合治理的决定》和《黑龙江省社会治安综合治理条例》等有关法律、法规的规定，结合我市实际情况，制定本条例。

　　第二条　本市行政区域内单位内部的治安防范工作，均按照本条例执行。

　　第三条　单位内部的治安防范工作，应当坚持预防为主、确保重点、打击犯罪、保障安全的方针，坚持“谁主管、谁负责”的原则，实行领导责任制，充分发动和依靠群众，接受群众监督。

　　第四条　本条例由公安机关组织实施。

第二章　单位领导责任

　　第五条　单位法定代表人或主要负责人（以下简称主要负责人）是单位内部治安防范工作的第一责任者。主要负责人可以指定一名负责人协助主管内部治安防范工作。

　　第六条　单位主要负责人的内部治安防范工作职责：

　　（一）贯彻执行有关内部治安防范工作的法律、法规和规章；

　　（二）组织开展内部治安防范宣传教育和治安防范检查；

　　（三）组织制定和实施内部治安防范的规章制度和工作计划；

　　（四）消除不安全隐患，保障单位财产和职工的人身安全；

　　（五）落实公安机关提出的内部治安防范的整改意见。

　　第七条　单位应当根据需要建立保卫组织或配备专职、兼职保卫或保安人员。

　　第八条　单位设置的金库和储存枪支弹药、易燃易爆品、剧毒品、秘密软件与图纸、重要文件资料、珍贵文物、贵重器材、精密仪器及其他重要物资的库房、档案室等场所，应当符合国家、省、市规定的安全标准。

　　第九条　单位取送、保管现金、金银、外币、有价证券和重要票证，应当遵守下列规定：

　　（一）银行、金融性质的公司和信用社，严格执行双人二十四小时武装坐更守护金库和双人管理金库制度；

　　（二）按规定限额留存现金，超过限额的，当日存入银行；

　　（三）取送现金二万元以上的由二人（其中至少有一名男职工）取送，十万元以上的用专车并有保卫人员取送，无车单位由四名以上人员（其中至少有两名男职工）取送；

　　（四）银行、金融性质的公司和信用社取送现金用专车，并配备武装警卫人员押运，调运大宗“特货”或销毁残币，除用专车并配备武装警卫人员押运外，还应当配备护卫车及必要的通讯设备；

　　（五）支票、有价证券和其他重要票证放置在金库内，由专人保管，并建立使用、审批、检验、复核和回收制度。

　　第十条　单位对枪支弹药应当按照国家规定管理，并遵守下列规定：

　　（一）严格执行枪支弹药登记、保管、使用和清退制度，不准私带、私藏、外借、转让或赠送；

　　（二）保卫、生产试验和体育运动所用的枪支弹药，由单位公安保卫组织管理；民兵使用的枪支弹药由区、县（市）武装部或单位武装部管理；

　　（三）枪支弹药库设专人昼夜守护；

　　（四）发现枪支弹药丢失或被盗，在采取应急措施的同时，立即向枪支主管部门报告。

　　第十一条　对易燃、易爆、剧毒等危险品，应当专库分室存放，专人管理，并安装防火、防爆和防盗等安全设施；严格执行进出库、领取、使用和清退制度，不准无关人员入库，严禁带火种入库。

　　第十二条　对秘密图纸和重要文件资料，应当严格执行保管、使用、复制和销毁等管理制度，并定期进行检查。

　　第十三条　对重要物资、器材，应当入库保管；对精密仪器、贵重设备，应当建立使用管理制度，专人负责管理。

　　第十四条　科研机构和有科研任务的单位，应当建立健全保卫、保密制度；对需要保密的科技项目，应当指定项目安全员；对技术方案、资料、标本、仪器、研究成果和试制过程等，应当采取安全措施，防止失密、窃密和丢失、破坏等事故。

　　对技术出口和涉外科技交流项目，应当按照有关规定执行。

　　第十五条　单位对办公楼（室）、集体宿舍及其他所辖场所，应当按照下列规定管理：

　　（一）建立健全巡逻检查制度；

　　（二）指定专人下班时检查火源、电源、水源的安全情况，关闭门窗；

　　（三）建立集体宿舍管理制度，配备管理人员，住宿人员不准擅自留外人住宿；

　　（四）不准私接乱接电源或擅自使用电炉、汽油炉、液化气炉等；

　　（五）几个单位共在一个院（楼）的，组建联防组织，落实责任人，建立检查制度。

　　第十六条　单位应当建立负责人带班的职工值班值宿制度。值班值宿人员负责组织安全防范检查，发现可疑情况，及时处理。

　　第十七条　执勤的公安保卫人员、经济民警、消防干警、门卫、更夫、巡逻队员、保安人员应当坚守岗位，履行职责，不准有下列行为：

　　（一）迟到、早退、擅离职守；

　　（二）喝酒、睡觉；

　　（三）看电视、打扑克、打麻将、下棋或进行其他娱乐活动；

　　（四）擅自串换他人顶班替岗；

　　（五）对发生的案件或可疑情况漏报、拖报、谎报。

　　第十八条　门卫人员应当坚守岗位，严格执行人员、车辆和物品出入检查制度，发现可疑情况认真查问，及时报告。

　　第十九条　单位配备的更夫应当身体健康、品行端正，并报公安机关备案，经安全防范教育后上岗。

第四章　公安机关保卫组织职责

　　第二十条　公安机关监督指导单位内部治安防范工作的职责：

　　（一）监督有关内部治安防范工作的法律、法规和规章的贯彻执行情况；

　　（二）检查和指导单位内部治安防范工作；

　　（三）向有不安全隐患的单位发出《安全防范检查通知书》，限期整改；

　　（四）查处由公安机关管辖的违反本条例的行为。

　　第二十一条　单位公安保卫组织或专、兼职保卫人员的职责：

　　（一）贯彻执行有关内部治安防范工作的法律、法规、规章和制度；

　　（二）开展内部治安防范监督检查，督促落实整改措施；

　　（三）做好防火、防盗、防破坏和保卫国家秘密、要害部位工作；

　　（四）对单位内部发生的案件和治安灾害事故，应当立即报告公安机关，负责保护现场，及时组织抢救；

　　（五）完成单位负责人和公安机关交办的其他有关工作。

　　第二十二条　公安保卫人员应当严格执法，秉公办事，不准利用职权徇私舞弊。

第五章　奖励与处罚

　　第二十三条　对执行本条例有下列情形之一的，公安机关提出建议，由单位或主管部门按照管理权限和审批程序，分别给予表彰、奖励：

　　（一）连续三年没有发生刑事、失泄密案件或治安灾害事故的单位；

　　（二）预防和制止重大事故和案件有突出贡献的集体和个人；

　　（三）追查事故和侦破刑事案件有显著成绩的人员；

　　（四）检举揭发违法犯罪、捕获犯罪分子或抢险救灾的有功人员。

　　第二十四条　对违反本条例情节轻微的，予以批评教育，限期改正；经教育不改或情节严重但不构成犯罪的，除单位当年不准评为综合性的先进单位，其主要负责人、主管人员和直接责任者当年不准评为先进、晋职晋级外，由公安机关按照下列规定处罚：

　　（一）不按照公安机关发出《安全防范检查通知书》整改的，对主要负责人和主管人员分别处一百元至三百元罚款；

　　（二）因各种库房不符合安全标准发生一般盗窃案件的，对主管人员及直接责任者分别处二百元至五百元罚款；发生重特大盗窃案件的，对主要负责人、主管人员及直接责任者分别处五百元至三千元罚款；

　　（三）违反保管、取送现金、金银、外币、有价证券、重要票证规定和保管珍贵文物、精密仪器、贵重物品、易燃易爆品、剧毒品规定的，对主管人员及直接责任者分别处二百元罚款；发生重特大案件的，对主要负责人、主管人员及直接责任者分别处五百元至五千元罚款；

　　（四）违反保管、使用枪支、弹药规定的，对主管人员及直接责任者分别处二百元罚款；导致枪支、弹药被盗的，对主要负责人、主管人员及直接责任者分别处五百元至五千元罚款；

　　（五）违反办公楼（室）、集体宿舍及其他所辖场所管理规定的，对主管人员及直接责任者分别处一百元至五百元罚款；导致重特大案件和事故发生的，对主要负责人、主管人员及直接责任者分别处五百元至二千元罚款；

　　（六）值班值宿或者执勤人员违反规定的，处五十元至二百元罚款；导致案件和事故发生的，对主管人员及直接责任者分别处二百元至五百元罚款；

　　（七）发生案件隐瞒不报的，对主要负责人、主管人员及直接责任者分别处二百元至五百元罚款。

　　对有前款所列两种以上违法行为的，分别裁决，合并处罚。

　　第二十五条　执罚部门作出相应行政处罚决定之前，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》和国家、省有关听证程序的规定，告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，执罚部门应当按照规定程序组织听证。

　　第二十六条　保管秘密文件、图纸等资料不符合规定标准，发生重大失密、泄密案件的，按照《中华人民共和国保守国家秘密法》的规定处罚。

　　第二十七条　违反消防安全有关规定造成后果的，按照《黑龙江省消防条例》的规定处罚。

　　第二十八条　公安保卫人员违反本条例规定严重失职或徇私舞弊的，按照管理权限给予行政处分。

　　第二十九条　违反本条例应当给予治安管理处罚的，按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十条　对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

　　第三十一条　罚款使用的票据和罚没的处理，按照国家和省的有关规定执行。

第六章　附则

　　第三十二条　本条例应用中的问题，由市人民政府负责解释。

　　第三十三条　本条例自公布之日起施行。市人大常委会1990年3月22日公布的《哈尔滨市单位内部治安防范条例》同时废止。