各地行政公署，各市、自治州人民政府，省政府各部门，中央在甘各单位：

省公安厅《关于集中开展收缴非法枪支打击非法制贩枪支专项行动工作方案》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

关于集中开展收缴非法枪支打击非法制贩枪支专项行动工作方案

（省公安厅 二○○○年十一月一日）

为了认真贯彻落实《中华人民共和国枪支管理法》（以下简称《枪支管理法》），强化枪支管理工作，预防和减少枪患，维护政治稳定和社会安定，根据公安部四省区收缴非法枪支、打击非法制贩枪支专项*年1月10日前，在全省范围内开展收缴非法枪支、打击非法制贩枪支专项行动。具体工作方案如下：

一、工作目标

以《枪支管理法》有关法律法规为依据，以收缴非法枪支、严厉打击非法制贩枪支、进一步改进和规范枪支管理工作为重点，以落实责任制为核心，按照“严管、严防、严查、严打”的原则，从攻大案、查责任、搞防范、夯基础、促管理入手，以强化民用枪支、公务用枪管理，预防和减少枪患，进一步维护全省政治稳定和社会安定。

二、主要任务

（一）坚决收缴非法枪支，力争做到辖区内无非法枪支。

（二）严厉打击制贩枪支违法犯罪活动。通过捣窝点、查枪源等方法，坚持“从快从重从严”的原则，对非法制贩、走私枪支等涉枪犯罪活动，坚决依法予以打击。

（三）集中保管有可能发生群众性械斗事件地区合法配置的枪支。对因边界、草山、矿产资源争议等引起群众性械斗事件的地区，要严格按照《枪支管理法》第二十九条的规定，对该区域单位和个人配置的各类枪支，实行集中统一保管的特殊管制措施，以维护该地区的社会治安稳定和政治稳定。

（四）全面彻底收回超范围、超标准配发的公务用枪和党政干部违反规定配备、借用的枪支。

（五）依据《枪支管理法》及有关规定，对合法配置的民用枪支核发民用枪支持枪证件。

（六）进一步改进和规范公安机关枪支管理工作，积极探索完善枪支管理工作机制，强化管理，预防和减少枪患。

三、工作重点

此次专项行动以甘南州、陇南地区、定西地区、天水市、庆阳地区，武威地区天祝县，张掖地区肃南县、民乐县，酒泉地区肃北县，张掖地区肃南县、民乐县，酒泉地区肃北县、阿克塞等为收缴非法持有枪支的重点地区。临夏州等地为打击非法制贩的重点地区，兰州市、甘南州等地为打击非法运输贩卖的重点地区。其他各地也要积极参与，做好辖区内的枪支管理工作。

四、方法步骤

专项行动是一项涉及面广、政策性强、难度大的工作，必须在当地党委、政府的领导下，按照公安部、省公安厅的统一部署，加强领导，精心组织，周密部署，条块结合以块为主，明确任务，突出重点，分级负责，层层落实。具体分三个阶段进行。

第一阶段（11月1日至11月30日），宣传动员，调查摸底阶段。各级公安机关要充分利用报纸、电视、电台等新闻媒体和召开会议、张贴通告等多种宣传形式，大张旗鼓地宣传《枪支管理法》等有关法律法规和收缴非法枪支、打击非法制贩枪支犯罪行动的必要性和重要性，增强广大群众的枪患意识，使广大群众充分认识到“枪患不除，社会不安”，增强广大群众遵纪守法和同涉枪犯罪做斗争的自觉性，主动交出非法持有的枪支和检举揭发、提供涉枪违法犯罪活动线索。同时，实行分片包干责任制等方法，组织力量深入单位，街道、乡（镇）、村、社、居委会和居民家庭，认真开展调查摸底工作，对辖区内的各类枪支，逐一开展登记，做到底数清、情况明，不漏户、不漏人。

第二阶段（12月1日至12月25日），开展拉网式的收缴工作阶段。在调查摸底、清理登记工作的基础上，依据《枪支管理法》和《甘肃省公安厅关于确定山区、偏僻林区猎枪配置范围的通知》、《甘肃省公安厅关于确定林区系统猎枪配范围的通知》精神，对超范围持有各类枪支的单位和个人的枪支，坚持予以收缴。各级公安机关要采取有效措施，集中时间，集中力量，落实责任，大力开展收缴工作，做到村不漏户、户不漏人，辖区内无非法枪支。对于各级公安机关超范围配发的公务用枪，要坚决按照省公安厅《关于进一步做好公务用枪清查核对、收缴工作的通知》规定，坚决予以收回。

第三阶段（12月26日至2001年1月5日），总结汇报，建章立制阶段。在做好非法持有枪支收缴工作、总结汇报工作的同时，要依照有关规定，对合法配置的民用枪支进行审查、审核、发放持枪证件，并建立健全民用枪支管理档案和保管、使用规定，与持枪人签订枪支管理使用责任书。通过建章立制，使辖区内的民用枪支管理工作逐步实行法治化、制度化、规范化管理。与此同时，要针对枪支管理工作中存在的制度不完善、措施不到位、目标责任不明确等问题，进行重点整治，以堵塞漏洞，预防和减少枪患。

五、工作要求

（一）加强组织领导，增强枪患意识，切实把专项行动抓紧抓好。各级政府要切实加强领导。各有关部门要密切配合，通力合作，齐抓共管，以保证专项行动扎实有效地开展。各级公安机关要结合当地实际，认真制定行动方案，抓好落实。治安、刑侦等业务部门要密切配合，充分发挥职能作用，以落实责任制为核心，加大收缴打击力度。各级公安机关在专项行动中，要实行定人员、定时间、定责任、包案件的“三定一包”的办法，把工作任务、责任落实到基层单位和个人，以保证专项行动的质量。

（二）加大执法力度，严厉打击非法制贩枪支活动。各级公安机关要组织专门力量，对制贩枪支违法犯罪活动严重的地区，采取利用特情耳目、排查、暗访、发动群众举报等多种措施获取涉枪案件线索。对已发未破的非法制贩枪支案件也要进一步梳理、研究，深入挖掘线索，创造破案条件。对已破获的非法制贩枪支案件，要深入追查枪支和主要零部件的来源，端掉制枪窗点。对不彻底查清枪支来源、流向和抓获犯罪嫌疑人的不能结案。对抓获的非法制贩枪支犯罪嫌疑人，要加强与检察院、法院的协调，该判刑的要判刑，该劳教的要劳教，不得以罚代刑或降格处理。要选择一些有影响的、典型的非法制贩枪支案件，召开宣判大会，以震慑犯罪分子的嚣张气焰，教育群众。

各级公安机关要严格进行配发民用枪支人员的资格审查，抓紧完成核发民用枪持枪证件工作。对牧区内个人合法持有的火药枪、小口径枪等非制式枪支要全部登记造册并逐步换成制式猎枪。对合法配置的民用枪支，要加强管理和监督。持枪人要严格遵守枪支不得携带出指定的区域，不得转让或出借的规定，违反者要按照有关规定严肃处理。凡发生过持枪群体性械斗事件、且引发械斗的原因尚未消除的地区，所在地公安部门要坚决按照《枪支管理法》的规定，对械斗地区的单位和个人配置的各类民用枪支，采取集中统一保管的管制措施。在械斗争议的问题没有解决之前，不得发还集中保管的枪支。同时，要加强对周边地区的控制，严防黑枪流入。

（三）进一步改进和规范公安机关枪支管理工作。要完善各类枪支管理基础台账，进一步建立健全和完善枪支管理工作运行机制，力求做到责任区内的合法枪支不肇事、不流出；非法枪支能够收缴，非法制贩活动能发现，并严格落实责任追究制度。各级治安部门要承担指导、监督职责，建立与派出所相关的连带责任制。

（四）加强信息通报，认真总结经验。专项行动期间，省公安厅对各地专项行动工作情况及时进行通报，并对重大制贩枪支案件进行督办。专项行动后期，还将按照公安部确定的评比标准和考评办法，从六个方面组织考核：一是看组织领导是否坚强有力；二是看宣传发动工作是否到位；三是看收缴非法枪支是否取得明显成效；四是看非法制贩枪支案件是否明显下降；五是看民用枪支管理工作是否规范；六是看经常性的枪支管理、防范工作是否通过专项行动得到进一步改进和加强。对工作扎实、成效显著的单位及个人将报请公安部予以表彰。

专项行动期间和结束后，各地要如实填写并汇总《四省区收缴非法枪支专项行动工作情况统计表》和两张工作登记表（式样附后），并于2001年1月5日前报省公安厅，同时上报专项行动的工作总结。