各区县人民政府，市政府有关部门、有关直属机构：

　　现将《2007年汕头市整顿和规范市场经济秩序工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　汕头市人民政府
　　二○○七年六月二十二日

2007年汕头市整顿和规范市场经济秩序工作要点

　　根据市政府2007年工作要点和国家、省今年整规工作的部署，今年我市整顿和规范市场经济秩序工作主要任务是：全面贯彻落实党的十六届六中全会和中央、省经济工作会议精神，针对关系人民群众切身利益和影响经济社会发展的突出问题，坚持标本兼治，强化市场监管，加快长效机制建设，进一步规范市场经济秩序，促进经济健康发展。

　　一、加强食品药品安全工作

　　继续实施食品药品放心工程。重点开展以农产品生产、食品生产、加工小企业、小作坊、农村食品市场、集体食堂为重点的专项整治。加强对种植养殖、生产加工、流通消费环节的监管。继续组织对药品研制生产、流通使用环节的清理整顿和监管工作。按照《国务院办公厅关于印发2007年全国食品安全专项整治方案的通知》（国办发（2007）28号）和《国务院办公厅关于进一步加强药品安全监管工作的通知》（国办发（2007）18号）的统一部署，加大对食品药品的打假和整治力度，落实责任制，严格把好市场准入关，确保我市人民群众的食品药品安全。

　　此项工作由市食品药品监督管理局牵头，工商、质监、卫生、农业、海洋与渔业、经贸、公安、检察、法院、城市执法、海关、出入境检验检疫等部门各司其责并积极配合。

　　二、狠抓保护知识产权工作

　　继续加强知识产权法制宣传教育，有计划有步骤组织领导干部、行政执法和司法人员、新闻工作者、企事业单位管理人员的知识产权培训。增强全社会尊重知识产权、保护知识产权意识。加强对重点区域、重点行业和企业的知识产权保护，严厉打击进出口、展会、定牌加工、商品交易市场、印刷出版等环节的侵犯专利权、商标权、著作权等违法犯罪行为。充分发挥保护知识产权举报投诉服务中心的作用，引导企业建立和完善知识产权保护管理制度。

　　此项工作由市知识产权局负责牵头并承担专利权保护工作，注册商标专用权保护工作由市工商局负责，著作权保护工作由市文化广电新闻出版局负责，质监、公安、海关、出入境检验检疫、经贸、外经贸、科技等部门予以配合。

　　三、严厉打击商业欺诈及查禁传销

　　继续加大整治虚假广告的力度，建立媒体广告发布责任制，强化审查责任，引导媒体加强自律。严厉打击投资、招商、外贸、中介、特许经营、商业促销、汽车和商品房交易等领域各种形式的欺诈行为。建立健全反商业欺诈信息共享和预警机制，完善12315消费者申诉举报网络功能。建立跨区域打击传销的工作机制，完善“打控防”体系，严密监控网上传销，巩固无传销社区（镇、村）和学校的成效，教育群众自觉抵制传销违法活动。

　　整治虚假违法广告由市工商局牵头，打击商贸活动中的欺诈行为由市经贸局牵头。公安、监察、文化广电新闻出版、物价、城市执法、食品药品监管、质监等部门予以配合。

　　四、继续深入整治其他突出问题

　　切实加强农村和城乡结合部市场监管，重点打击制售假冒伪劣种子、肥料、农药、兽药、饲料及添加剂等害农坑农行为。坚决取缔地下黑血站，严惩非法行医。整治伪劣建材、制售假冒成品油、酒类和香烟，以及汽车配件、非法拼装车等违法经营。清理非法、虚假认证，严惩逃避强制性产品认证行为。继续开展整顿土地、文化、建筑、房地产、旅游、交通市场的专项整治。规范银行业、保险业、期货、证券业的经营。打击偷逃抗骗税、非法集资、逃汇套汇等违法行为。开展化肥、医药、电力价格和涉农、教育、涉企收费等专项检查。加大打击走私贩私违法犯罪活动的力度，强化反走私的综合治理，继续维护我市平稳的反走私斗争局面。搞好重点行业和领域安全专项整治，认真履行安全生产行政执法和落实事故责任追究，坚决遏制重特大事故的发生。

　　农业、经贸、外经贸、卫生、文化广电新闻出版、物价、公安、交通、金融办、旅游、教育、信息产业、科技、建设、国土、房产、烟草、安监、打私、打假、工商、质监、海关、人行、银监、国税、地税、食品药品监管等部门分别按各自职责牵头，相关部门积极配合。

　　五、加强行政执法与刑事司法的衔接配合

　　要建立健全联席会议、线索通报、案件交接、联合办案、法律监督和责任追究等工作制度，继续完善行政执法与刑事司法相衔接工作机制。严厉打击与防范经济违法犯罪行为，及时研究处置重点经济犯罪问题，进一步净化市场经济发展环境。逐步建立完善有关执法单位之间，以及政府社会公众之间的工作平台。探索建立我市“网上衔接、信息共享”的执法衔接工作机制。

　　六、加大宣传教育和社会监督力度

　　要积极发挥新闻宣传教育和舆论监督作用，宣传本地区整顿和规范市场经济秩序方面的法律法规、政策措施，揭露、曝光破坏市场经济秩序的违法犯罪行为，震摄违法犯罪分子。要大力宣传我市优良产品和优秀企业，正确引导消费，充分发挥保知“12312”、消协“12315”、文化市场举报“12318”等专线电话的作用，方便公众打假维权。 支持有关行业协会和消费协会的行业自律以及社会监督，保障人民群众的合法权益。

　　七、加强领导，落实责任

　　坚持“全国统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的要求，建立健全“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业作为第一责任人”的责任机制。各地、各部门要按照今年整顿和规范市场经济秩序工作的统一部署，加强领导，组织落实，责任到人。各牵头部门要结合实际，制订应急工作预案，把整顿和规范市场经济秩序工作中遇到的突出问题遏制在荫芽状态。市、区县整规办要做好组织协调和督查督办，及时报告或反馈工作进度情况。