各县人民政府，州政府各委、办、局：

　　现将《黄南州2005年春运道路交通安全管理工作实施意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二00五年一月十八日

黄南州2005年春运道路交通安全管理工作实施意见

　　2005年春运从1月25日开始至3月5日结束，历时40天。为进一步贯彻国家发展改革委员会《关于认真做好2005年春运工作的通知》（发改运行[2004]2784号）和全国道路交通安全工作部际联席会议召开的“降事故、保安全、保畅通，加强冬季道路交通安全工作”电视电话会议精神，保障春运期间的交通安全和道路畅通，为全州各族人民群众度过祥和的节日提供更加良好的交通秩序，现就做好2005年春运道路交通安全工作，提出以下实施意见：

　　一、指导思想认真贯彻落实全国“12.10”电视电话会议精神，从践行“三个代表”重要思想、落实科学发展观、坚持执政为民的高度出发，紧紧围绕“降事故、保安全、保畅通”，坚持综合治理，充分发挥宣传教育在预防道路交通事故工作中的作用，以落实“五整顿”、“三加强”为主要内容，清除道路交通安全隐患，严格查处交通违法行为，坚决把道路交通事故死亡人数降下来，以实际行动贯彻落实好党的十六届四中全会和州委九届七次全委会精神，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，为全州经济社会发展创造安全、有序、畅通的道路交通环境。

　　二、总体目标通过强化监管，各地预防道路交通事故工作机制基本完善，不发生春运客运车辆群死群伤事故；部门协作力度加大，客货运输源头管理明显加强，主要道路各类易见性交通违法行为明显减少，道路交通秩序和交通安全形势明显好转。坚决杜绝公路“三乱”，保证广大人民群众春运出行安全、顺利。

　　三、组织领导（一）成立州春运交通安全工作领导小组，负责对全州春运交通安全工作进行指导和监督，领导小组成员如下：

　　组　长：谢热布　 州人民政府副州长副组长：谢忠兴　 州人民政府副秘书长成　员：

　　王爱平　 州经贸委主任刘　敏　 州公安局局长李积禄　 州交通局局长李加才让　 农牧局局长韩福祥　 州经贸委副主任王　勇　 州公安交警支队支队长领导小组下设办公室，办公室设在州经贸委，韩福祥同志兼任办公室主任。

　　（二）各县政府负责组织领导本地区春运交通安全工作，根据实施意见，结合各地实际，研究制定本地具体方案，明确责任，精心部署，加强督促检查，确保圆满完成2005年春运交通安全工作。

　　四、具体措施（一）各级安全生产监督部门要充分发挥指挥协调和管理监督作用，履行安全生产监督管理职责，组织有关部门加强对运输行业安全生产的宣传教育和监督检查，落实重特大交通事故警示告诫制度；会同有关部门落实安全责任制，加大对特大交通事故的行政责任追究力度。

　　（二）各级公安机关要深入开展交通安全宣传“五进”活动，组织干警深入乡镇、农村、社区、企业、学校展示、播放公安部印发的交通安全宣传挂图、光盘，让人民群众进一步掌握安全出行知识，了解《道路交通安全法》的规定。加强路面管控力度，全面整顿路面行车秩序，从严查处超速行驶、酒后驾车以及不按规定让行和客车超员，货车、农用车载人等易引发交通事故的违法行为，使路面行车秩序得到明显好转；严格驾驶员考试和发证程序，保证考试质量；严格报废车辆标准，认真做好清理报废车辆工作，继续做好更正“大吨吃小标”车辆工作。积极排查有明显事故隐患的路段，并向当地人民政府提出整改措施和建议。同时加大路面巡查力度，对重点路段、冰雪路面，事故高发区实行全天候巡逻防范。会同道路运输管理机构督促客运企业和业主对大、中型客车的运行安全状况进行一次全面检查，要求对车辆进行维护保养，并做详细记录。凡到期未进行定期检验和维护保养者检验不合格车辆，坚决禁止其上路行驶；在一年内要报废的客运车辆，不得从事长途客运。

　　（三）各级交通运输部门要充分发挥源头管理作用，认真落实车辆安全技术保养维护制度，对客运车辆特别是个体客运车辆不进行安全技术检验载客的违法行为，对车主、驾驶人要依法进行处罚，直至取消其营运资格；严把运输经营市场准入关、营运车辆技术状况安全关和营运驾驶人从业资格关，从源头上杜绝客运车辆在运营线路的安全隐患，严格“三品”检查；严禁运输手续不合格的车辆从事营运活动，从严查处黑车非价、客车超员、货车超载、非法拉客、疲劳驾驶和不具备夜间安全通行条件等违法、违规行为，把各种交通安全隐患消除在路外，消除在出车之前。要会同公安部门继续做好驾校、驾驶员培训班、教练员清理整顿工作，对不具备培训条件、要求的驾校，坚决予以取缔。

　　（四）各级公路交通主管部门要加大对道路交通标志、交通安全设施的投入，对本地区事故多发点段，危险路段进行调查摸底，按照边排查、边治理、边总结的原则，采取积极有效的措施整治事故多发点段，加强安全隐患点段和易受气候、意外等因素影响公路路段的管理，加大日常养护和公路巡查力度，及时处治路面病害，确保行车畅通。

　　（五）各级农机主管部门要认真落实《道路交通安全法》和《农机化促进法》中有关拖拉机等农业机械安全管理的规定，要加强拖拉机和农机驾驶人集中治理整顿工作，进一步规范拖拉机登记制度，规范拖拉机驾驶员考试、发证工作，对于达到报废标准的拖拉机，要强制报废；加大拖拉机载人上路行驶的治理力度，坚决杜绝拖拉机、农用车载人上路的现象，坚决取缔无证驾驶、无牌行驶的“黑车非驾”行为，消除事故隐患。

　　（六）新闻单位要加大对春运工作的宣传报道力度，会同公安、交通部门把交通陋习、典型交通事故和交通违法行为作为反面教材及时曝光，增强公民交通安全意识。

　　五、工作要求（一）统一思想、提高认识。道路交通安全事关人民群众的安居乐业、事关经济社会的协调发展、事关党和政府的形象，各级政府及有关部门一定要把思想认识统一到党中央、国务院的决策、部署上来，从践行“三个代表”重要思想，落实科学发展观，坚持执政为民的高度，牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，迅速采取一切有效的措施，保障道路畅通和交通安全，以实际行动贯彻落实党的十六届四中全会精神，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，为广大人民群众欢度新春佳节创造良好的交通环境。

　　（二）认真安排，狠抓落实。各县要紧密结合全国道路交通安全工作部际联席会议“12.10”电视电话会议和国家发展改革委员会《关于认真做好2005年春运工作的通知》，进一步明确任务、职责和要求，认真调查研究和分析春运期间可能出现的主要问题和特殊情况，尤其要针对可能遇到的风、雪、霜等复杂气候及路面结冰等危及交通安全的情况制定周密的应对预案，及时部署开展工作。各职能部门要认真履行相关职责，牢固树立抓好公路客运安全管理工作是预防重特大交通事故的一项长期任务的思想，确定工作重点，加强指导和监督检查，增强执政为民、依法行政的意识，坚决杜绝公路“三乱”的发生。春运结束后5日内各县将工作总结报送州春运领导小组办公室。

　　（三）加强信息交流，确保信息畅通。春运期间，各级政府要坚持领导同志带队在岗值班制度，遇有突发情况，要按照规定和程序及时报送并迅速组织处理与抢救。如有延报、漏报，要按规定严肃处理有关责任人和分管领导。