各区、县人民政府，市级有关部门：

　　近期，我市连续发生多起恶性交通事故，特别是拖拉机、农用车非法载客造成人员伤亡事故一再发生。尤其严重的是，6月7日，宜宾县喜捷镇新河村村民丁大贵无证驾驶一辆未经过年审的拖拉机非法载客16人发生翻车事故，死亡7人，受伤9人；7月11日，宜宾县白花镇李棕村村民王华无证驾驶一辆两年未年审的四轮农用车非法载客20人，发生翻车事故，20人受伤，其中2人重伤。对此，市委、市政府领导高度重视，要求一定要认真吸取教训，站在讲政治、保稳定、促发展的高度，进一步增强政治责任感和历史使命感，举一反三，全力抓好农机安全工作。

　　一、充分认识农机安全生产严峻形势，切实加强对农机安全生产工作的领导

　　各级人民政府及政府各部门要充分认识当前农机安全生产工作的重要性、紧迫性和面临的严峻形势，以对国家和人民生命财产高度负责的态度，把农机安全生产工作作为实践“三个代表”的重要内容，摆在各级各部门工作的突出位置，抓紧再抓紧、落实再落实，真正做到警钟长鸣、常抓不懈。要切实加强对农机安全生产工作的领导，按照“谁发证、谁负责”和“管生产必须管安全”的原则，落实好有关职能部门的监督管理责任，做到各司其职，各负其责，绝对不允许只要权利、不负责任；要深入贯彻落实《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》，进一步落实安全生产责任制和责任追究制，按照省委周永康书记、张中伟省长和市委、市政府领导的要求，把安全生产责任落实到乡镇，落实到机头、人头，努力杜绝农机重特大事故发生。

　　二、广泛深入地开展好农机安全宣传教育工作，增强群众安全意识，加强和改善农机安全管理

　　各级各部门要集中、系统地采用各种形式，多渠道、全方位开展宣传教育活动。要把宣传工作的重点放到农村，农机部门要组成工作组，深入到农村、乡镇，大力宣传安全生产法律法规和党中央、国务院、省委、省政府领导关于安全生产的重要指示，宣传农机安全监理职能和职责，加强农机驾驶员安全学习和教育管理，搞好农机维修、农机加油站从业人员技能培训和安全知识学习，同乡镇、村委会把安全责任真正落实到车主、业主和村委会主任头上。通过宣传教育，使广大群众和农机从业人员增强安全意识，提高自我保护意识和防范风险能力，创造人人遵守安全法规、全社会共同消除事故隐患的良好环境，预防和杜绝重特大事故的发生，促进农村经济健康发展和社会稳定。

　　三、突出重点，深入开展农机安全专项整治

　　各级各部门要认真贯彻省、市政府关于开展安全专项整治工作的部署，结合本地本部门实际，深入开展农用车、拖拉机非法载人、无牌无证和非法驾驶、超速超载、车况不良等严重违章行为的查处和农机站点、农机加油站、农机维修网点的消防安全工作。

　　要重点抓好农村交通不便地区、边远山区、危险路段的综合整治。对超载30％以上的农用车、拖拉机，按照《中华人民共和国道路交通管理条例》第八十条（二）项，一律吊扣驾驶证一个月，同时责令其消除超载违章行为后方可放行。

　　对农用车、拖拉机非法载人的，按照《四川省道路客运交通安全管理规定》第六条（一）项、第二十一条，对客运业主进行处罚，对驾驶员按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》第十九条（三）项处罚，由农机部门商请公安机关予以治安拘留。

　　对无证驾车、无牌无证行驶、无有效驾驶证驾车或酒后驾车的，按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》第十七条（二）项以及《四川省农业机械安全监理和事故处理条例》第五十三条（一）项，第五十五条（一）、（四）项规定，对业主处500元以下罚款，暂扣车辆，对驾驶员予以治安拘留。

　　对未经检验或检验不合格使用农业机械、擅自改装拼装农业机械的，按照《四川省农业机械安全监理和事故处理条例》第五十三条（三）、（四）项规定暂扣车辆，对业主处500元以下罚款。

　　对其它违反《中华人民共和国道路交通管理条例》和《四川省农业机械安全监理和事故处理条例》行为的，一律按照法规有关规定，从严处罚。

　　同时要狠抓农机站（点）、农机维修网（点）、农机加油站的消防、防洪防汛安全工作。要抓好农机从业人员消防、防洪防汛安全知识培训和教育，认真开展消防及防洪防汛专项检查，及时发现和消除火灾隐患。要制定和落实重特大火灾事故预案及防洪抢险预案，落实责任，严防重特大事故发生。凡是不按规定落实责任和防范预案，不履行消防、防洪防汛检查、整改职责，由此引发重特大事故的，将依法追究相关责任人的责任。

　　四、认真贯彻落实国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》，从快、从严、从重查处事故责任人员

　　安全事故的查处，必须按照“四不放过”原则和国务院、省、市政府的有关规定进行。尤其是国务院、省、市政府已三令五申，严令禁止、取缔，而当地政府或有关部门没有认真履行职责实施有效管理和监控，并造成事故的，必须依法重处。如因农用车、拖拉机非法载人引发重特大事故的，除依法追究直接责任人员刑事责任外，发生事故的单位领导及所在的乡镇、区县及有关监督管理部门领导有失职、渎职行为的，也要依法从严查处，构成玩忽职守罪的，要依法追究刑事责任。

　　二00二年七月十七日