各县（市、区）人民政府，市直各单位：

　　抓好道路交通安全工作是执政为民的一项重要内容。市公安局制订的《漳州市今冬明春道路交通安全专项整治工作方案》已经市政府同意，现转发给你们，请结合实际认真贯彻执行。各级政府要牢固树立“以人为本，关爱生命”的管理理念，加强领导，各有关部门要各负其责，密切协作，形成合力。要正确运用有关法律、法规，严格执行国务院、公安部和省有关规定，坚持依法管理、依法纠违、依法处置，规范执法执勤行为，坚决避免以罚代处、重复罚款和逢车必拦、拦车必罚行为的发生；要端正执法思想，坚持处罚与教育相结合，在严格管理的同时，做好宣传解释工作，避免引发群众纠纷和突发事件。要加强对专项整治工作的督查，重点检查工作部署是否严密、措施是否落实、成效是否明显，对整治工作中取得的经验要及时总结推广，对工作中存在的问题要及时整改，对因疏于管理而导致恶性事故的，要予以通报和依法追究有关人员的责任。对各地开展专项整治以及“百日大会战”的情况，将由市公安局组织检查、考核和评比，对成绩突出的单位给予表彰，对成效不明显的单位予通报批评。

　　二○○三年十一月十九日

　　漳州市今冬明春道路交通安全专项整治工作实施方案
漳州市公安局

　　为认真贯彻落实全国、全省进一步加强道路交通安全工作电视电话会议精神，巩固夏季道路交通安全“百日大会战”成果，预防和减少道路交通事故，经研究决定，从2003年11月15日至2004年2月15日，在全市范围内开展道路交通安全专项整治工作，特制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　以全国、全省进一步加强道路交通安全工作电视电话会议精神为指导，始终坚持“保安全就是最大的维护稳定，防事故就是最好的促进发展，少死伤就是最实的服务群众”的工作理念，以高度的政治责任感和历史使命感，把加强道路交通安全工作和预防减少道路交通事故，作为执政为民的一个重要目标，在党委、政府的统一领导下，进一步动员各部门和社会各界的力量，竭尽全力把道路交通安全工作抓紧、抓实、抓好，切实维护道路交通秩序，保障人民群众安居乐业，促进经济和社会事业健康发展。

　　二、工作目标

　　健全完善各级政府领导的预防道路交通事故工作机制；继续保持道路交通事故稳中有降的好势头，严防严控一次死亡3人以上的特大交通事故，有效遏制一次死亡5人以上的特大交通事故；道路交通事故隐患得到有效整改，2002年确定的全市事故多发点段的整改率达到100%；国道、高速公路交通标志、标线设置达标率95%以上；辖区内国道各主干路口交通信号、停车让行标志、标线设置率达60%以上；部门协作力度加大，客、货运输源头管理明显加强，主要国道、省道各类显见性交通违章明显减少；重大交通安全保卫活动万无一失，“两节”、“两会”和春运期间不发生影响大、涉及面广、危害深的严重交通堵塞及群死群伤恶性事故。

　　三、工作措施

　　（一）健全工作机制，推动综合治理。市、县两级要进一步健全和完善预防道路交通事故的领导机构和运作机制。要尽快落实每月道路交通安全联席会议制度，认真分析辖区道路交通安全形势和工作中存在的突出问题，提出对策和建议，制定中长期规划，统筹协调道路交通安全工作。要建立健全 “政府负责，相关部门各司其职，社会各方面联合行动”的防事故工作新机制，把交通安全纳入精神文明和社会治安综合治理范畴。各有关部门既要各司其职，明确分工，又要增强大局意识、协作意识，密切配合，形成齐抓共管的良好局面。

　　（二）严格源头管理，提高预防能力。首先要把好驾驶员考试和车辆行驶准入关，加强对驾驶员的教育管理，提高驾驶员的素质。公安交警部门要认真规范培训学校的管理，严把驾驶员培训、考试关。尤其是对大中型客车，从事危险品运输的驾驶员和农用车驾驶员，要改进培训项目，提高考试难度，加大管理力度。要采取坚决有力措施，重点解决违规办理驾驶证问题，要严格执行交通事故责任倒查制度，追查驾驶员考试和发证情况。对考试不严格造成后果的要追究监考员乃至领导的责任。其次要加强机动车管理，严禁无牌无证车辆、报废车辆上路行驶，一经发现坚决查扣。对达到报废年限的车辆，严禁转籍过户，达到报废条件的，要注销牌证、强制报废。回收部门对于报废车辆要实行强制解体，不得重新流入社会，尤其要强化对报废客车的回收、解体的监督，对延续报废车辆的审批要严之又严，慎之又慎，同时要坚决查处拼装销售报废车的违法行为。要继续深入扎实地开展摩托车专项整治活动，巩固和深化摩托车专项整治成果，要加快销毁报废和手续不合法的摩托车，从源头上遏制无牌无证、报废摩托车在道路上行驶。第三要继续开展事故多发点段的整治，改善道路安全状况。在新建、改建道路时，交通安全设施要与道路同时设计、同时施工、同时验收，对无交通安全设施或者交通安全设施达不到标准的道路，不得验收、通车。对在用道路的事故多发路段，公安交警部门要主动配合交通、安监等部门联合整治，严格标准，坚持边排查、边治理、边总结的原则，扩大治理效果。当前，要重点做好市政府2003年确定的19处事故黑点整治的扫尾巩固工作，加强跟踪督查，不断提高整治成效。同时，认真回顾总结两年来整治事故黑点及隐患路段的经验，深入调查，及时发现道路上新的事故多发易发点段，为今冬明春此项工作的深入开展打下良好基础，提供宝贵经验。

　　（三）加强客运安全管理，做好春运各项准备工作。各级公安交警部门要建立健全客运联系户制度，把交通安全责任制落到实处。运输企业和客运汽车站要严格对营运车辆的安全检查，加强对所属驾驶员的安全教育和管理，管好自家的车、自己的人。对客运秩序混乱，经常发生交通事故尤其是群死群伤重大道路交通事故的运输企业，该整顿的要坚决整顿，该停业的要坚决停业，直至取消其营运资格。公安交警部门要主动协同有关职能部门，从源头上采取措施，坚决杜绝农用车、柴三机从事营运载客现象。各地公安机关要会同交通、运输部门做好春运各项准备工作，迎接新一轮客运高峰期的到来。春运客车临时检验定于12月1日开始，车管部门要周密计划、合理安排，确保春检工作严格有序、应检不漏。

　　（四）整治道路交通秩序，保障道路安全畅通。各级公安机关要把整治道路交通秩序，预防和减少道路交通事故作为道路交通执法和管理的出发点和落脚点，坚持严格执法，科学管理，全力维护良好的道路交通秩序。要围绕预防和减少事故来安排勤务，特别对超速行驶、疲劳驾驶、无证驾驶、酒后驾驶、客车超载、强行超车和高速公路违章停车等危及安全的违章，要坚决做到发现一起查处一起。要在交通秩序最乱，发生事故最多的道路上，针对违章规律和特点开展专项整治。整治中，应改革一般管理方式，集中警力，集中时段，集中措施，对突出违章行为形成严训严管的高压态势，通过深入宣传、加大治理力度，不断巩固整治成效，力争实现此类路段交通秩序的根本性好转。岁末年初，社会经济活动更趋活跃，受利益驱使，“多拉快跑”、疲劳驾驶等违章现象可能增多，各地公安机关必须加大夜间执勤巡逻的频度、密度，强化夜间道路监控。高速公路要根据交通事故的规律和特点，完善相关的预防措施，加强与气象部门的联系配合，建立恶劣气候信息通报制度，做到恶劣天气早知道、早报警、早预防和早处置。尤其要针对大雾等恶劣气候，精心制定防范和处置措施，及时发布交通引导和交通管制等信息。春运期间，公安、交通、运输部门要延续以往的有效做法，在诏安汾水关、龙海角美、南靖牛崎头、高速主要路口设立反客运超载服务站，切实预防客车群死群伤事故。通过各方面的共同努力，真正形成严管的态势，力争短期内严重违章行为明显减少，道路交通秩序明显好转。

　　（五）广泛深入开展交通安全宣传工作，营造严管氛围。各级公安机关要高度重视安全宣传工作，努力改进宣传方式，充分运用广播、电视、报纸、互联网等各种宣传媒介，开展形式多样、生动活泼的交通法规和交通知识宣传，推进交通安全进村、进校、进厂、进社区，并把服务寓于管理之中，多渠道、多层面宣传交通安全知识，增强广大群众的交通安全意识和遵守交通法规的自觉性，并积极参与道路交通安全整治工作，自觉维护道路交通秩序。

　　（六）加强执法队伍管理，坚持依法整治。各级公安机关要正确处理严格执法与热情服务的关系，把严格执法与文明执法结合起来，把依法管理与加强服务结合起来，把路面治理与夯实基础结合起来，把专项整治与预防公路“三乱”结合起来。广大民警要严格执行国务院、公安部和省政府的有关规定，正确运用有关法律、法规，坚持依法管理、依法纠违、依法处置，规范日常执法执勤行为。坚持处罚与教育相结合，在严格管理的同时做好宣传解释工作，避免引发群众纠纷和突发性事件。要加强对专项整治工作的督查，重点检查工作部署是否严密、措施是否落实、成效是否明显，对整治工作取得的经验要及时总结推广，对工作中存在的问题要及时整改，确保今冬明春道路交通专项整治工作卓有成效。