现将《黑河市降事故保安全保畅通加强冬季道路交通安全工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

二00四年十二月二十四日

　　黑河市降事故保安全保畅通加强冬季道路交通安全工作实施方案

　　为全面贯彻落实国家“降事故、保安全、保畅通，加强冬季道路交通安全工作”电视电话会议、国家安全工作电视电话会议和“全省加强冬季道路交通安全和消防安全工作”电视电话会议精神，从即日起至2005年春运结束，全市开展“一降两保，加强冬季道路交通安全”统一行动，为扎实开展此项工作，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　以党的十六大、十六届四中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实国家、省交通安全工作会议精神，以降事故、保安全、保畅通、促发展为目标，切实抓好冬季道路交通安全管理工作。严格道路交通安全管理，规范道路交通秩序，为我市“强市升位”全面建小康创建优良的道路交通环境。

　　二、工作目标

　　（一）全市道路交通安全、公路运输安全、农机安全管理工作明显增强；

　　（二）有效遏制道路交通事故高发势头，不发生一次死亡3人以上重特大道路交通事故；

　　（三）全市道路交通安全秩序明显好转，四项指标稳中有降，万台车事故率、死亡率保持在全省先进水平；

　　（四）全市道路交通安全畅通、有序文明，为人民群众欢度“两节”、确保春运和“两会”的顺利进行，创造了良好的道路交通环境。

　　三、工作内容

　　（一）大力推进道路交通安全宣传“五进”活动，为确保道路交通安全奠定坚实的基础。各级政府和宣传部门都要按照国务委员周永康同志关于道路交通安全宣传工作“进社区、进单位、进学校、进农村、进家庭”的讲话要求，制定道路交通安全宣传工作方案，组织开展丰富多彩的宣传活动。特别是宣传、教育、广播电视、新闻单位要采取各种形式，加大道路交通安全宣传力度，增加交通安全公益广告的播出内容和频率，报纸要增设交通安全宣传专栏。要把农村、公路沿线村屯作为宣传重点区域，把党政机关、驻军、武警部队、公安政法部门、大中小学校、企事业单位、客货和营运公司作为重点宣传对象，把客货及营运等专业驾驶人和有违法记分记录的驾驶人作为宣传教育重点人员，把《道路交通安全法》和冬季道路交通安全常识作为宣传重点内容，迅速在全市上下掀起交通安全宣传高潮。教育部门要加强对大、中、小学生安全出行的宣传教育；公安部门要实行交通安全宣传承包制；要成立驾驶员协会，有针对性地加强驾驶员管理教育工作。春运前，交通部门要督促运输企业开展安全教育活动。农机监理站要深入农村对拖拉机驾驶员进行交通安全宣传教育，并建立安全生产责任制，完善乡村农机安全网络。旅游、外事部门要加强旅游交通安全管理，定期对驾驶员进行交通安全教育。党政机关、公安司法部门、驻军、武警部队及各有车单位，要加强本单位车辆驾驶交通安全教育工作，带头遵守交通法规，不开特权车。

　　（二）加强路面行车秩序整治工作，坚决消除“马路杀手”。各地公安交巡警部门要严格执法，对违反交通安全行为要严厉处罚。重点治理长途客车超速、超员、夜运班车不按规定行驶、货车及拖拉机违法载人和疲劳驾驶等违法行为。要加大对超速、超载、强行超会车、酒后驾车、违法停车、不系安全带、不遵守交通信号等严重威胁交通安全行为的惩罚力度，保证人民财产和身体安全。公安和交通部门要联合加强对三级以下山区公路和对客运安全有影响的路段、时段的巡控和管理，达不到安全通行条件的路段，禁止客运车辆通行。对发生重大交通事故的运输企业，要责令其认真整改，屡教不改的要取消其经营资格。教育部门要对学生通勤车、送子车进行调查摸底，及时将信息反馈公安部门。公安部门要在学生上、放学期间，加强路检工作，坚决取缔超员、车况不良、违法改装、无牌无证、报废车辆接送学生的交通违法行为。

　　（三）加强驾驶员队伍整顿和车辆检验工作，从源头上预防道路交通事故。各地公安部门要在年底前对驾驶员违法和肇事情况进行一次排查清理，依法集中注销驾驶证。加强对车辆检验机构的监督和管理，对因车辆检验把关不严导致道路交通事故，要建议有关部门撤销其检验资格并追究有关人员责任。公安、交通、农机监理部门要规范驾驶证考试工作，增加路面考试内容，依法提高考试难度。元旦前要联合对全市驾校、培训班和教练员队伍进行一次全面清理，取缔不合格驾校、培训班，清除不合格教练。交通部门要加强营运客车驾驶员从业资格的监督检查，依法处理屡查屡犯、知错不改的营运驾驶员，情节严重的，依法吊销其营运资格。公安和农机监理部门要加强对农用车辆驾驶人的培训、教育和管理工作。

　　（四）积极开展对运输企业特别是客运企业的整顿工作，遏制群死群伤恶性交通事故。公安、交通主管部门要加大汽车客运站的监管力度，派得力干警、稽查员驻站监管，督促和帮助客运管理部门加强安全管理，对进站车辆技术状况和运营手续要严格审查，达不到安全要求的不能发车，超员的不能发车，严禁携带“三品”上车。加强公路上客运车辆安全检查，发现超员就地分流，确保乘客人身安全。交通部门要对营业性旅客运输、货物运输企业的交通安全管理工作进行一次行业性检查，尤其要对9座以上客运车辆的运营安全状况进行一次全面检验，禁止不符合规定的客运车辆上路行驶，1年内将要报废的车辆，不得从事长途客运；对受到交通处罚，记满12分的驾驶人要禁止其从事长途客运。

　　（五）大力加强车辆超限超载整治工作，不断巩固“治超”成果。各地各有关部门要按照国务院统一部署，继续开展货运车辆超限超载专项治理工作。从汽车生产准入、生产监管、发牌发证、运输市场准入和管理入手，把专项治理工作不断引向深入，绝不放过任何超限超载车辆。交通、公安部门要加强配合，严管严处超限超载违法行为，坚决杜绝罚款放行、重复处罚和“三乱”问题的发生。

　　（六）加强事故“黑点”排查整治工作，进一步消除道路交通安全隐患。各级公安、交通、铁路管理部门要联合组成工作小组，对全市铁、公路平交道口，坡陡弯急、雪阻、冰湖路段等易发交通事故路段进行排查，制定好具体整治方案。对暂时难以整治达标的，要增设警示标志，落实防滑措施，必要时派人员现场执勤，对雪大路滑地段，要及时清除冰雪，抛沙防滑，提醒和帮助过往车辆落实防滑措施。

　　四、工作要求

　　（一）精心组织，确保“五到位”。各级政府、各有关部门都要把加强道路交通安全工作作为“一把手工程”加强领导，周密部署，确保思想认识、组织领导、工作措施、整治突出问题、检查落实五到位。市政府将成立由市直18个成员单位组成的道路交通安全联席会议领导小组，办公室设在市公安交巡警支队。各县（市）也要成立相应的领导机构，加强组织协调和领导。

　　（二）落实责任，明确任务。各级政府要认真研究解决道路交通安全重点、难点问题，积极研究制定本地道路交通安全管理规划和建立道路交通安全工作联席会议制度等问题，进一步完善“政府领导，各部门负责，全社会参与”的防范道路交通事故新机制。公安、交通、农业、卫生、质检、安监、监察及驻军、武警部队和其他各部门都要明确职责权限，守职尽责，认真抓好本部门负责的与道路交通安全相关的各项工作。在此次统一行动中，有关部门要互通信息，相互支持，团结协作，形成治理交通安全工作的强大合力。

　　（三）加强督查，严肃法纪。各地各部门要组织工作人员认真学习道路交通安全有关的法律法规，做好统一行动前的执法培训。市政府将组织工作组，对各地统一行动开展情况、执法情况，进行督导、检查。各部门要确保执法活动严格规范、公正文明。要加大责任追究力度，对各类违规违法违纪行为，要严查严处，凡发生一次死亡3人以上的道路交通事故，实行责任倒查制，依法严厉追究主管领导、相关责任人责任。

　　（四）加强信息反馈，及时上报情况。各地的《降事故保安全保畅通加强冬季道路交通安全工作实施方案》于本月29日前报市交巡警支队。工作信息以周刊形式每周一上午电传市交巡警支队，遇有重大情况，随时上报。统一行动结束后，要形成工作总结，填好《总结数据统计表》，于2005年3月7日前报市交巡警支队（电话、电传8262106）。

　　附件：总结数据统计表（略）